舞钢市装备制造产业园区

• 【投资舞钢市】2017年舞钢市政府工作报告

  政府工作报告 2017年4月19日在舞钢市第十届人民代表大会第一次会议上 舞钢市人民政府市长长现 各位代表： 本届政府履行职责已满五年。现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来的五年，是舞钢发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在平顶山市委市政府和舞钢市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实市八次党代会精神，认真组织落实市九届人大一次会议的既定部署，按照“锁定一个目标、坚持一个引领、实施四大战略、强化两大定位”的总体发展思路，主动适应把握引领经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会实现了平稳较快发展。2016年全市生产总值达到128.3亿元，年均增长7.6%；人均生产总值达到40016元，年均增长7.3%；全社会固定资产投资达到213亿元，年均增长18.1%；一般公共预算收入达到7.8亿元，年均增长-0.1%；社会消费品零售总额达到45.1亿元，年均增长11.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24748元、12371元，年均增长9.2%和11.4%。先后荣获或蝉联国家卫生城市、全国计生优质服务先进市、全国科普示范市、全国义务教育发展基本均衡市、全国国土资源节约集约模范市、河南省改善农村人居环境工作先进市、河南省文明城市等25项城市名片和荣誉。 五年来，我们坚持转型发展，产业结构持续优化。着力做优农业、做强工业、做大服务业，三次产业比重由2011年的8.9∶65.3∶25.8调整为10.1∶47.5∶42.4。现代农业长足发展。依托土地流转，优化资源配置，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，已逐步形成粮食生产、林果花卉、循环养殖、精深加工农业产业化格局，涌现出瑞祥生猪、天成肉鸽、誉森葡萄、岗王黄梨、铁梅食品、富硒西瓜等诸多农副产品优势品牌。累计奖补土地流转面积15.3万亩，培育发展地市级以上农业产业化龙头企业35家，登记注册农民专业合作社205家，发展家庭农场138家。落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量、基本农田、高标准农田分别稳定在35.2万亩、28.4万亩和10.9万亩，粮食年产量稳定在15万吨左右。加快以畜牧业为龙头的高效循环现代生态农业建设，建成标准化养殖小区26个、累计达到84个，创建为全国生猪调出大县，瑞祥牧业“三自一循环”模式被农业部列为全国示范推广典型。确定为河南省农村产权制度改革试点市。建设沼气池10万立方米，年减少污水排放600万吨。完成小型农田水利重点县建设任务，除险加固水库17座，滚河孙水库建成投用，治理水土流失104平方公里，新增有效灌溉6.8万亩。主导产业更加明晰。将产业集聚区作为承接产业转移、积聚发展后劲的主平台，确立“特钢及特种装备制造”主业定位，采取“项目化推进”措施，制订了《五年发展规划》和《三年行动计划》，新建成工业项目26个，新希望冶金、神州重工、昱鑫重工等16个项目建成投产培育了钢铁及深加工产业集群，中昌纺织物流、真源制衣等8个项目建成投产拉长了纺织服装产业链条，中泰新能源、保华科技等项目建成投产填补了高新技术产业空白，形成了“一主两辅”产业齐头并进、“四大产业集群”竞相发展的喜人态势。区内水、电、气、路、房等基础设施和配套设施同步完善，拆迁安置、土地征用等辅助工作有序跟进。区内累计完成固定资产投资315.6亿元、主营业务收入746.6亿元、利税23.3亿元，从业人员突破4.6万人，建成区面积达到8.5平方公里，晋级全省一星级产业集聚区，创建省级经济开发区上报省待批。树立“精心谋划专业园区，实行产业集群招商”理念，精准定位乡镇发展优势，谋划布局“四大工业园区”。非公有制经济发展势头强劲，中加钢铁、龙山纺织等15家企业分别荣获平顶山市优秀民营企业或高成长型企业称号。2016年全市规模以上工业企业达到75家，完成总产值250.4亿元、增加值48.8亿元；非公有制经济实现增加值85.8亿元。现代服务业大幅提升。把全域旅游作为现代服务业发展主战略，入围国家全域旅游示范区创建名单，启动编制了《全域旅游规划》，为全域旅游发展提供了科学遵循。龙凤湖旅游度假区编制完成了总规、控规和总体环评，圪楼湾安置区搬迁村民全部回迁入住。二郎山、灯台架景区晋升4A级景区，祥龙谷景区创建为3A级景区。成功举办了悦动全球首届舞钢环湖马拉松赛、诗歌节、水灯节、旅游摄影展等活动。培育农家乐50余家，张庄社区被评为全国最美休闲乡村。五年累计接待游客1664万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，年均分别增长14%和19%。围绕发展金融、保险、商务、现代物流等高端服务业，规划启动1.4平方公里的商务中心区，完成投资25.1亿元，建成区面积达到0.4平方公里，党政综合办公楼、党员群众文化艺术中心和综合服务中心建成投用，山河小区、薄冲安置区一期主体竣工，一批安置群众即将回迁入住；道路、供气、绿化、照明等市政工程同步完善。金融活力不断增强，存贷款余额分别达到136.5亿元和91.1亿元，平顶山银行舞钢支行、舞钢农商银行、中原银行舞钢支行先后挂牌营业，综合授信134亿元。依托政银企合作平台，召开银企洽谈会26次，签约资金48亿元。 五年来，我们坚持统筹兼顾，城乡一体加快发展。确定为全省新型城镇化试点市，入围全省“百城建设提质工程”首批试点县（市），城镇化率达到55.3%。牢固树立“规划先行”理念。科学确立“十三五”国民经济和社会发展规划体系，启动编制了城市总规、控规、详规以及国土、交通、能源、信息、水利、生态等基础设施建设发展规划，努力实现多规划无缝衔接。城乡面貌更加靓丽。房地产业健康发展，完成投资70亿元，建成面积285.5万平方米，建业森林半岛、恒大华府、秀甲中原、领秀山庄、御龙湾等楼盘成为城市新名片；实行购房补贴政策，商品房去化周期下降21个月。稳步推进中心镇中心社区建设，启动中心社区15个，新民居销售率达到71.5%，入住率达到60.3%。基础设施更加完善。统筹推进道路、供水、供热等工程建设，完成了省道七蚁线三里河至尹集段升级改造、平桐线李辉庄至舞泌界和叶舞界至胡寨转盘段大修改建，周南高速正在加快推进，国道345升级改造、省道228和327改建等工程具备开工条件；相继建成西环路、朱兰大道东进、常州路东进、温州路北进等23条城市道路；完成县乡道路建设18条、通村道路51条、桥梁43座；全市通车总里程突破1000公里。南水北调中线引水工程计划获得省级批准。城市集中供热热电厂已开工建设，管网工程正在设计。生态环境更加宜人。重拳治理大气污染，清理整改各类环保违法违规项目280个，淘汰黄标车1347辆，加油站油气回收治理16家，全面完成省定燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧和城区鞭炮禁燃任务，环境空气质量优良率保持在80%以上。加强水污染治理，完成朱兰河共青水库至胡寨桥段综合治理、舞钢公司厂区雨污分流以及垭口、朱兰片区雨污分流等工程，建成第一污水处理厂二期，第二污水处理厂通过环保验收，11座污水处理厂同步运行，确保了出境水断面稳定达标。选定74个试点村，实施农村人居环境综合整治，村容村貌得到极大改善。加强生态建设，完成森林抚育4.4万亩，森林覆盖率达到35.4%；成功创建省级生态乡镇4个、生态村10个。扎实开展“三非”集中整治，排查整改“三非”行为614宗，维护了城乡建设规划和国土资源管理严肃性。 五年来，我们坚持解放思想，改革创新不断深化。开放招商成果丰硕。坚持走出去、引进来，积极开展驻地招商、以商招商和亲情招商，创新举办水灯节经贸洽谈等节庆招商活动，五年累计引进招商选资项目269个，合同投资总额812.9亿元，到位省外资金542.8亿元；实际利用境外资金1.49亿美元；招商选资工作始终处于平顶山先进位次。改革攻坚稳步推进。深入推进简政放权，编制完成政府权力清单、责任清单，取消非行政许可事项19项，保留行政审批项目和具有审批性质的管理事项232项。舞阳矿业公司“三供一业”、产业集聚区区办管理套合、食药监、质监、工商、不动产登记、公共资源交易平台整合、交通运输行政执法改革以及金属材料总公司等市属企业改制顺利完成，机关事业单位养老保险、粮食系统、经济发达镇行政管理体制、“营改增”、商事制度改革全面展开。创新驱动能力增强。投入资金4525万元，实施各类科技计划项目188项，取得授权专利215件。完成高新技术产业增加值33.2亿元，舞钢公司“建筑结构用钢板标准”荣获中国标准创新贡献奖。全市拥有省级工程技术中心4家、企业技术中心9家，认定国家高新技术企业3家，舞钢公司荣获国家科技进步二等奖。积极推进商标战略和质量强市战略，舞钢公司荣获全国质量奖，舞阳矿业公司荣获首届安钢质量奖，银河纺织公司荣获平顶山市长质量奖，8家企业荣获舞钢市长质量奖；新增省著名商标8件，拥有中国驰名商标1件。规范建立5家市属投融资公司，增强资本运作能力；4家企业分别在“新三板”、天交所、上交所挂牌，培育上市后备企业16家，资本市场直接融资85.5亿元。探索实施PPP合作模式，吸引社会资本参与公共事业和基础设施建设，遴选26个项目建立合作项目库，推荐14个项目进入省、平顶山市库。 五年来，我们坚持改善民生，社会大局祥和稳定。坚持每年办好10件惠民实事，五年民生支出超过67亿元，占一般公共预算支出的78%。扶贫攻坚持续发力。投入资金3426.6万元，多方位开展基础设施建设扶贫、科技扶贫、智力扶贫；创新金融扶贫机制，设立金融扶贫基金，引导更多信贷资金流向贫困人口，累计发放扶贫贷款3.8亿元，金融扶贫“舞钢模式”成为可推广可复制经验。五年间，退出贫困村19个，19458人实现稳定脱贫。民生事业繁荣发展。实施涉教工程85项，办学条件持续改善；选聘特岗教师420名，全部奔赴农村一线任教，教育资源逐步均衡，教育质量逐年提升。持续开展广场文化和送戏曲、送电影下乡活动，文化馆、博物馆、图书馆“三馆”实现免费开放。全民健身活动蓬勃开展，承办国家级、省级体育赛事8项。建成河南省远程医疗中心舞钢市中心站，实现远程医疗五级服务架构网络。连续举办五届计生家庭光荣节，发放奖励扶助金2600万元。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。社会保障不断增强。新增城镇就业27464人，安置下岗失业人员6103人、特困就业群体1931人；发放小额担保贷款2.3亿元，带动就业1.67万人；实现农村劳动力转移就业14845人，返乡创业1680人；城镇登记失业率控制在4%以内。城市、农村低保标准分别提高到400元和247元，被确定为全国救急难试点。稳步实施城乡居民养老保险，参保人员达到14.5万人，发放养老金1.94亿元。企业退休职工养老金实现“十二连增”。社会治理更加精细。全面落实安全生产责任制，全市未发生一起较大以上安全事故，连续44年无重大森林火灾，各项任务指标均在平顶山下达的控制范围以内。圆满完成“六五”普法规划，荣获全国“六五”法治宣传教育先进市。加大打击和处置非法集资工作力度，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。创新建立市、乡、村群众诉求纠纷调解中心，荣获首届社会治理综合创新一等奖。排查重大矛盾纠纷和信访疑难问题973起，化解897起，连续六年荣获全省平安建设工作先进市、信访工作先进市。深入推进社会治安综合治理，视频监控体系硬件建设全面完成；积极推进“一村一警”机制，严厉打击各类刑事犯罪，公众安全感指数稳居全省前列。 二、未来五年谋划 今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是舞钢市转型发展、加快发展的关键时期，也是建设全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地的攻坚时期，市八次党代会已确定今后五年工作的总体要求，我们要紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，持续实施产业支撑、城镇引领、生态优先、旅游带动四大战略，着力推动产业转型升级，着力加快城乡一体发展，着力促进全民创业创新，着力保障改善民生福祉，不断强化全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地两大定位，为建设富美舞钢、打造中原明珠而接力奋斗。 今后五年的奋斗目标是： 综合实力更强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，生产总值年均增长7%以上，人均生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，经济社会发展主要指标增速高于平顶山市平均水平。 产业布局更优。产业结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，产业转型发展实现高端化、绿色化、智能化、融合化，产业集聚区“四大产业集群”主营业务收入突破300亿元大关，服务业比重达到45%左右，优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强，创建为国家全域旅游示范区和全国知名旅游目的地。自主创新能力明显增强，研发经费支出占生产总值比重达到2%以上。对外开放领域进一步拓宽，开放水平显著提升，实际利用国内外资金和进出口总额大幅增长。 城乡面貌更美。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，全面完成“百城建设提质工程”试点工作，立体“大交通”格局初步形成，基本建成全省城乡一体化示范区，创建为全国文明城市，常住人口城镇化率达到60%以上。划定生态保护红线，大气污染、水体污染和土壤污染得到有效治理，美丽乡村覆盖率达到60%以上，构建起城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系。 生活水平更高。就业岗位持续增加，现行标准下贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%和8%以上。养老服务体系全面建成，民主法制更加健全，住房保障更加完善，居民平均受教育年限、千人拥有医生数、社会保障覆盖率等社会事业发展指标明显高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平稳步提高，稳步迈入小康社会。 各位代表！ 未来五年的发展蓝图已经绘就，发展目标振奋人心，发展任务繁重艰巨，发展前景令人向往。我们坚信，只要全市人民万众一心，奋发图强，富美舞钢、中原明珠的美好愿景就一定能够早日实现！ 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府承前启后、继往开来的一年，是实施“十三五”发展规划、深化供给侧结构性改革的攻坚之年。政府工作将认真落实市委八届二次全会各项部署，坚持以稳中求进为工作总基调，坚持以供给侧改革为主线，坚持以转型发展为主题，切实做好稳增长与调结构、扩投资与促转型、推改革与防风险“三个有机统一”，坚决守住安全、民生、生态“三条底线”，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，努力促进经济社会平稳健康发展，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 经济社会发展的主要预期目标是：在结构优化、活力增强、环境改善的基础上，生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长13%左右；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化率提高0.5个百分点以上；节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务，结构性改革取得实质性进展。 实现上述要求和目标，重点做好八个方面的工作： （一）实施有效投资扩增工程。安排投资计划项目159个，总投资330亿元以上，年度计划投资130亿元以上。 创新思路谋项目。敏锐把握国家投资导向，围绕基础设施、新型城镇化、扶贫攻坚、民生事业和惠民工程等重点领域，加大项目申报争取力度。持续完善PPP项目协调推进机制，动态管理融资机构库、社会资本方库和咨询机构库，积极征集政府和社会资本潜在合作项目，向社会集中推介，加快推进国道345、铁山大道西进、水袁线景观大道等8个亿元以上项目，撬动民间投资29亿元以上。 扩大开放引项目。突出珠三角、长三角、环渤海湾、闽东南、京津冀五大重点区域，瞄准行业龙头企业、世界500强企业和央企，对接重点客商，积极承接产业转移。严格落实“一把手”工程，切实提高招商选资的组织程度、推进强度和突破力度；更加注重招商实效，扎实开展比签约、比落地、比资金到位、比建设进度“四比”活动，切实提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率，确保全年到位省外资金126亿元以上，利用境外资金4000万美元以上。大力发展外经外贸，积极申报平顶山市纺织出口基地和钢铁深加工出口基地，优化企业进出口环境，扩大产品出口份额，全年完成外贸进出口总额1.6亿美元以上。 完善举措抓项目。坚持四大班子领导分包项目机制，实施项目管理，每月一次项目集中开工、开工项目专项督导，确保新建项目按时开工、在建项目顺利推进、续建项目按期完工。大力开展金融服务创新，探索建立中小企业发展、紧急周转贷等专项基金，合理引导信贷投放方向，力争中小微企业贷款占比达到45%以上、涉农贷款占比达到70%以上；支持农商银行在“新三板”挂牌，保持省优秀金融生态环境县（市）荣誉。完成高标准基本农田整治和后备资源开发利用3万亩，保障重点项目耕地占补平衡指标需求，争创省城乡建设用地增减挂钩和土地利用总体规划变形调规审批权下放试点县（市）。把优化环境作为项目推进的重要保证，严厉打击破坏和阻挠项目建设的各种行为，营造亲商、爱商、赢商良好氛围。 （二）实施工业转型升级工程。抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，夯实产业发展平台，做厚家底、做足成色，确保全市规模以上工业企业增加值增长10%以上。 积极推进产业集聚区建设。围绕“一县（区）一主业，做大主业，做强辅业”总要求，重点打造特钢及特种装备制造产业，新建昱鑫泰田压力机等2个项目，续建腾舞钢铁换热器等11个项目；大力发展纺织服装产业和高新技术产业，新建中昌10万锭紧密纺等8个项目，续建圣光三恩药业年产20万件中成药等6个项目。扩大区内水、电、路、气等基础设施覆盖范围，建成四期路网、柳叶河治理等项目，通讯线路、天然气入企、供水管网、雨污管网、垃圾中转站等项目投入使用，不断提升配套支撑能力。全年完成固定资产投资72亿元以上，增长15.9%以上；主营业务收入213亿元以上，增长10%以上；实现增加值45亿元以上，增长9.7%以上；利税5亿元以上，增长8.7%以上；新入驻企业8家以上，新增从业人员500人以上，新增建成区面积0.3平方公里以上，年度考核保持一星级标准，成功创建为省级经济开发区。 积极打造四大专业园区。规范引导镇域经济发展，编制完成石材深加工产业园、新型建材产业园、农副产品加工产业园发展规划，开工建设静脉产业园废旧塑料资源综合利用、污泥资源综合利用、生活垃圾及农林废弃物综合利用等项目，建成投用农副产品加工产业园标准化厂房，尽快形成产业集聚区之外、以工业为主、各具特色的工业体系，打造镇域经济特色和亮点。 四、关于政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。政府系统必须加强自身建设，提升新常态下推动发展的能力水平。 （一）讲政治，筑牢团结协作的思想基础。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省委省政府、平顶山市委市政府以及舞钢市委保持高度一致，切实增强“四个意识”，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，思想上合心，行动上合力，努力形成讲团结、求团结、重团结的工作局面，不断提升政府工作的凝聚力、战斗力和执行力。 （二）谋发展，浓厚务实重干的工作氛围。空谈误国，实干兴邦。我们需要担当奉献，需要苦干实干。坚持深入基层调查研究，切实解决群众关心关切的实际问题。坚持抓具体、具体抓，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动，把存在的问题一个一个化解，把既定的任务一件一件做好，为群众带来实实在在的好处。加大督查问效力度，健全激励和容错纠错免责机制，严格“三个区分开来”，让干部敢干事、能干事、干成事。 （三）抓改革，集聚创新驱动的强大动能。以改革为统领，坚持解放思想不停步，站位全局谋跨越，立足实际促发展。注重改革创新与各项工作举措联动推进，用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题、推动各项工作顺利进行，只为干成事想办法，不为干不成找理由。坚决贯彻中央、省、平顶山市全面深化改革决策部署，找准先进经验与舞钢实际的契合点，大胆破除体制障碍，加快形成和完善有利于转型发展、科学发展、跨越发展的体制机制，用改革的办法汇聚加快发展的新动力，形成创新驱动新形态。 （四）促廉洁，培养廉洁从政的自觉意识。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定及省委省政府20条意见，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断营造政治上的“绿水青山”。推进法治政府建设，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。 各位代表！ 舞钢的转型发展任重道远，要求我们丝毫不能懈怠；人民的信任重托，鞭策我们永远勇往直前。让我们在平顶山市委市政府和舞钢市委的坚强领导下，凝神聚力、团结拼搏，不忘初心、继续前进，为建设富美舞钢、打造中原明珠、决胜全面小康而不懈奋斗！ 附 名 “锁定一个目标、坚持一个引领、实施四大战略、强化两大定位”：一个目标就是建设富美舞钢、打造中原明珠，一个引领就是全面从严治党，四大战略就是深入实施产业支撑、城镇引领、生态优先、旅游带动四大战略，两大定位就是打造全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地。 “三自一循环”：瑞祥牧业在生产经营中探索出的一种生产模式，即自主育种、自繁自养、自产近销、循环生态种植养殖，受到农业部肯定，进行示范推广。 “一主两辅”：以特钢及特种装备制造产业为主，以纺织服装和高新技术产业为辅。 “四大产业集群”：特钢及深加工产业集群、装备制造产业集群、纺织服装产业集群、高新科技产业集群。 “百城建设提质工程”：省委省政府出台《关于推进百城建设提质工程的意见》，通过3年至5年的努力，推动全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，城镇吸纳力、辐射力明显增强，一批县级城市达到全国一流水平。我市是首批45个试点县（市）之一。 “三非”：非法占地、非法建设、非法采矿。为维护城乡规划的严肃性和权威性，规范土地管理和矿山资源开采秩序，确保城乡经济社会可持续发展，我市集中开展的一项专项行动。 “三供一业”：供水、供电、供热、物业管理。“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。 “营改增”：营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 金融扶贫“舞钢模式”：利用小额扶贫信贷模式和支农再贷款+农商行贷款+龙头企业+建档立卡贫困户模式，向具有扶贫带动作用的龙头企业发放支农贷款，受益企业吸纳建档立卡贫困户到企业务工，实现政府、银行、企业和贫困户“四赢”局面。 “三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实。 “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。开展“两学一做”学习教育，是落实《党章》关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。 市十届人大一次会议秘书处2017年4月17日印发

  2025-07-27

• 【投资汝州市】2017年汝州市政府工作报告

  2017年3月23日在市八届人大一次会议上 汝州市人民政府富 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，凝心聚力，务实重干，打基础，上项目，谋发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。 主要经济指标跃入直管县前列。2016年，全市生产总值完成398.7亿元，增长9.5%，增速居10个直管县第1位；一般公共预算收入23.1亿元，增长15.2%，总量和增速均居10个直管县第3位。在省直管办考核的28项经济指标中，14项指标处在前3位。 产业结构调整迈出新步伐。我们“无中生有”，新建了汝绣农民工返乡创业产业园，建成了73栋标准化厂房，160家机绣企业、1300条生产线投产运营，被评为全省农民工返乡创业示范园区。汝瓷小镇快速推进，汝瓷文化产业园被评为全省重点文化产业园区。建成了“互联网+”电子商务产业园，阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁易购等知名电商落户汝州，农村电商网点实现全覆盖，发展电商企业4000多家。现代农业稳步发展，各类新型农业经营主体达到1320家。农产品质量安全监管实现全覆盖。 城乡面貌发生较大变化。汝登高速、广成东路景观大道全面通车，老城区道路提质改造工程全面开工，207国道改线工程、向阳路东延等项目顺利推进，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，东区“七横四纵”路网初步形成。中央公园和五湖水系连通工程、森林公园、汝海公园、“四馆合一”等重大项目加紧建设。汝河湿地公园通过国家批复。63个公园游园建成开放，城市绿化覆盖率达到36.3%。15个棚户区改造项目启动实施，拆迁面积138万平方米。焦村、夏店撤乡建镇。城镇化率达到43.3%。农村人居环境显著改善，建成达标村、示范村230个，新申报省级美丽乡村试点9个，骑岭乡安庄村被评为全国美丽宜居乡村。全年植树造林5.3万亩，新增省级生态乡镇4个。我们上下同心、全民参与，成功创建国家卫生城市，城市面貌得到较大改观。 改革开放实现新突破。直管县体制改革、政府机构改革稳步推进，市民之家建成投用，集中审批服务事项509项。商事制度改革全面推进，市场主体净增1.2万户。“营改增”、公车改革扎实推进。城管综合执法、食品药品监管体制、不动产登记制度、农业综合执法体制改革顺利完成。投融资体制改革取得重大突破，八大投融资公司累计实现政策性、低息、长期的融资突破100亿元，有力支持了城乡基础设施和公共事业发展。积极推行国家倡导的PPP模式，发布项目56个，我市被评为全国推广PPP模式成效明显市。完成煤炭企业去产能任务。对外开放成效明显，实际引进省外资金68.8亿元。 民生事业取得新进步。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，城乡居民医疗保险、养老保险制度实现全覆盖，多层次住房保障体系初步形成。新建、改扩建幼儿园14所，市区新建迁建中小学校6所、改扩建13所，“入学难”和城区大班额问题得到缓解。科教园区一期基本建成。天然气工程基本实现城区全覆盖，集中供热工程全面实施。新开通公交线路2条，新购公交车辆35台，建成城市绿色骑行系统，投放自行车1000辆，群众出行更加便捷。改建农村公路370公里，改造农村危房917户，解决1.3万贫困人口饮水安全问题，6168名贫困人口稳定脱贫。文化事业繁荣发展。风穴寺免费开放。累计评选星级文明村333个，社会文明程度明显提升。信访形势不断好转，我们实现了从信访大市到信访先进市的转变，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度持续提升。文物、体育、档案、史志、气象、人民防空、广播电视、外事侨务、民族宗教及“三会一部”等工作取得新成绩。 各位代表！经过全市上下共同努力，七届人大一次会议以来确定的目标任务已顺利完成。 这五年，综合经济实力全面提升，经济结构不断优化。生产总值由280亿元增加到近400亿元，年均增长8.6%；一般公共预算收入由11亿元增加到23亿元，实现翻番。三次产业比重由11.5：57.8：30.7优化为9.7：45.2：45.1。 这五年，我们下功夫办了一些民生实事，群众的幸福感明显提升。通过开展“创卫”、农村人居环境整治等活动，基本解决了城乡脏乱差问题，城乡面貌得到有效改善，大气环境得到有效治理，道路宽了，街道净了，绿地多了，环境好了，广大群众安居乐业。 这五年，我们干成了一些打基础利长远的大事。城乡总体规划获省政府批复，确立了“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市”的发展定位，谋划实施了七大园区、三个小镇，规划建设了广成东路景观公园、中央公园、汝海公园、森林公园，城区新增公园绿地面积超过1.5万亩。 这五年，我们获得了一批国家级荣誉，对外形象显著提升。先后荣获全国电子商务进农村综合示范市、全国农民工返乡创业试点市、全国农村产业融合发展试点市、全国农产品质量安全市、国家全域旅游示范市、全国计划生育优质服务先进市、全国“六五”普法宣传教育先进市、中国汝瓷文化之乡。汝瓷荣获全国“质量之光”魅力品牌。先后有多个县市区到我市参观考察。 各位代表！五年的艰辛探索，五年的励精图治，开创了汝州大建设、大发展、大跨越的崭新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强，汝州发展站在了新的历史起点上。这些成绩的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 各位代表！五年的团结奋斗，深化了我们对赶超发展的深刻认识，积累了宝贵的经验。我们坚持发展第一要务，聚焦“三大主体”，守牢“六项底线”，创环境，上项目，促转型，走出了一条适合汝州发展的正确路子。我们坚持改革创新，强力推进重点领域和关键环节改革，发展的内生动力和活力持续增强。我们坚持民生为先，民生为要，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，老百姓得到了更多的实惠，生活更加幸福美好。我们在市委统一领导下，全面履行政府职能，统筹各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推进机制，形成了推动改革发展的强大合力。 特别是经过近三年“创环境、打基础”，我们的发展路径更加清晰。我们锻造了一支敢于担当、敢打硬仗、昂扬向上、奋发进取的干部队伍，全市上下形成了人心思干、人心思进、比学赶超、干事创业的浓厚氛围。只要我们坚定信心，凝聚合力，不松劲、不动摇、不折腾，大干三五年，我们一定能走在全省前列，一定会实现再次崛起的梦想！ 在工作中，我们也清醒地看到，还存在不少困难和问题：结构矛盾依然突出，产业结构偏重，新兴产业尚未形成有力支撑；城市建设欠账依然较多，道路拥堵、吃水难、停车难、入厕难等民生问题亟待解决，城乡建设水平有待进一步提高；大气污染防治压力加大；公共服务与群众需求还有较大差距；政府职能转变还不到位，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们将认真面对，脚踏实地，逐一努力解决。 二、今后五年工作打算 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市加快发展、跨越崛起的关键时期。按照市七次党代会的整体部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委书记谢伏瞻调研指导汝州工作时的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四张牌”的总体要求，着力推进产业转型，着力加快新型城镇化，着力深化改革开放，着力加强生态建设，着力保障改善民生，奋力建设生态智慧健康文明幸福的新汝州，勇于争当全省县域经济发展排头兵。 今后五年的主要预期目标是： 经济社会发展迈入全省前列。产业转型迈出坚实步伐，“两基地三中心”初具规模。实现“三个高于”，即主要经济指标和人均指标年均增速高于全国、全省、直管县平均水平。到2021年，生产总值突破600亿元，一般公共预算收入突破50亿元。 区域性中心城市初步形成。中心城区功能不断完善，老城、新城、产城和“七大园区”协调发展，城市现代化水平明显提升，温泉小镇、汝瓷小镇、云禅小镇3个市域副中心基本建成，中心城区常住人口突破50万人，城镇化率达到56%，建成区面积达到50平方公里。城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，80%村庄达到一星级示范村标准。 创新驱动发展能力明显增强。创新驱动发展模式初步建立，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，云计算、大数据、“互联网+”等业态快速发展，大众创业万众创新走在全省前列。到2021年，高新技术产值突破140亿元。 生态环境质量总体改善。绿色低碳循环发展成为主基调。到2021年，森林覆盖率达到30%，森林蓄积量达到150万立方米以上。中心城区绿化覆盖率达到40%。创建成为国家园林城市、国家生态市、国家森林城市、全国水生态文明城市。 综合交通网络基本形成。三洋铁路、呼南高铁、城市有轨电车、城际铁路、汝唐高速和汝州至汝阳、登封、宝丰快速通道全面通车，建成城市二环、三环，干线路网、农村路网及市政路网全面升级改造。到2021年，国省干线公路总里程达到400公里。 人民群众幸福指数明显提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实市七次党代会部署，各项工作全面发力的一年。我们将坚持“创环境、上项目、抓改革、求创新、惠民生、当示范”的工作基调，全力做好经济社会发展各项工作。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%，节能减排、环境保护等约束性指标完成省政府下达任务。重点抓好八个方面工作： （一）全力推进百城建设提质工程。抢抓百城建设提质工程重大机遇，全面提升城市建管水平。 提升规划引领水平。按照“多规合一”和城乡统筹要求，年底前完成全域规划、专项规划、总体城市设计、重点片区城市设计的编制和报批，完成新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划修编，实现城镇控制性详细规划全覆盖。严格规划审批和管理。 实施老城区改造提升工程。重点办好六件事：一是解决部分主次干道破损失修问题。组织实施百城提质城乡示范线路建设。完成城垣路北延、向阳路东延、北环路改造等38条道路建设。对广成路、丹阳西路、建设路、西环路、望嵩南路实施大修，同步解决弱电入地问题。对东环路等6条道路实施中修；对老城区其他道路全面普查修补，全面提升7条精品示范街。二是解决吃水难问题。“五一”前第三水厂建成投运，开工建设南水北调郏县至汝州输水工程，全面更新改造城区老旧管网，保障供水安全。三是缓解停车难问题。通过政府补助、社会投资等多种方式，建设社会化停车场。鼓励社区利用临主干道集体土地、院落及空地建设产权归集体所有的公共收费停车场，全年建设停车场20个以上。四是缓解道路拥堵问题。优化城区路网结构，打通断头路，2017年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禅大道至汝河北路、建设路至云禅大道、梁丰路至建设路等路段。科学规划城市道路行车系统，对有条件的道路进行右转“渠化”改造，不断增加路网密度，有效缓解交通拥堵。五是解决入厕难问题。利用党政机关、事业单位临街门面房改建星级公共洗手间，全年新建标准化洗手间30座以上。六是缓解校园门口拥堵问题。重点解决塔寺小学、逸夫小学、实验小学、市一中等学校门口拥堵问题，通过综合措施实现人车分流，确保学生通行安全。 提高城乡综合承载能力。全面开展海绵城市建设工作，对现有公园绿地进行海绵城市改造，建成8个海绵城市示范项目。完成中心城区电网升级改造。加快推进城市集中供暖工程。推进天然气向乡镇延伸。中心城区全面推行市场化保洁。开工建设静脉产业园。完善公共交通网络，建成公交总站、客运总站。投资1亿元，改造提升火车站。新增新能源公交车50台，实现城市规划区公交站点500米全覆盖。新建城市绿色骑行系统站点30个，新投放自行车1000辆。支持小屯镇、临汝镇、寄料镇3个全国重点镇建设，赋予更大的财政自主权。按照“十个一”标准，推进乡镇镇区基础设施和公共服务设施建设，加强对主街道、专业市场综合整治，确保干净整洁、畅通有序。全年争创国家级特色小镇1个，省级特色小镇3个。 提高城市精细化管理水平。完成城市管理执法体制改革，成立城市建设管理委员会。全面推行数字化、网格化管理。持续加大“双违”整治力度，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，完成智慧旅游、智慧医疗、智慧环保、智慧交通等建设，创建省级智慧城市，争创宽带中国试点市。 （二）全力加快重点项目建设。深入开展“项目建设年”活动，继续实施“三个100”，即建成100个、新开工100个、储备100个项目，再掀项目建设新高潮。 强化开放招商。发挥产业集聚区招商主平台作用，突出汝绣、汽车装备制造、光电信息、生物医药等招商重点，围绕珠三角、长三角等地区，实行驻地招商、以商招商、委托招商，全年引进区外资金突破50亿元。抓好招商项目落地，优化开放招商环境，注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，依法从严打击扰乱发展环境的违法行为，创造发展环境的汝州品牌。 加快重点项目建设。中央公园和五湖水系连通工程、汝海公园、森林公园和城区27个公园游园“五一”前基本完工，争创国家园林城市、森林城市。实施域内外交通提升工程，做好三洋铁路、汝唐高速前期各项工作。规划建设城市有轨电车、城市二环路、汝州至郑万高铁快速通道，建成市区至温泉快速通道、九峰山旅游专线、207国道改线工程、汝州至登封旅游景观通道，高标准完成6个出入市口道路环境综合整治，建立便捷的交通体系。实施棚户区改造工程，重点启动实施南关二期、温泉二期、城北二期、张公巷、闫庄、洗耳河沿线棚户区改造项目，温泉一期、二里店、张鲁庄等棚户区改造项目具备回迁条件，吴洼、职工巷等棚户区改造项目建成投用。全年新开工安置房7000套，建成安置房2200套。 加快三个特色小镇建设。温泉小镇乐华欢乐城、沐心小镇等项目，年底前核心区一期建成；全面推进汝瓷小镇汝瓷大师园、陶瓷质量检验中心、汝瓷博物馆、创客园区等项目，年底前核心启动区和特色文化区建成开园；加快云禅小镇规划进度，完成游客服务中心、规划展览馆、礼佛广场等项目建设。启动建设九峰山野生动物园。 （三）着力提升工业和产业集聚区发展水平。推进产业结构战略性调整，加快产业集聚区提质转型，力争进入全省二星级产业集聚区、省级经济技术开发区行列。 加快专业园区建设。投入20亿元，建成汽车装备制造产业园一期、汝绣产业园三期、光电信息产业园，新建标准化厂房60万平方米以上。大力发展装配式建筑产业，加快建设东方集团建筑产业化示范园区。推进朝川1000亩新能源产业园建设，鼓励支持朝川焦化、天瑞焦化、汝丰焦化等企业延伸产业链条。支持天瑞铸造、郑铁三佳等企业开发新产品，培育以智能化生产为重点的装备制造业产业集群。 加快产业集聚区基础设施建设。对产业集聚区内基础设施统一规划布局，加快推进公园、学校、医院、消防等公共服务配套工程，实现所有企业供电、供水、供气全覆盖，建成经三路、经七路、纬八路东延三条道路，全面完成工业大道改造提升和望嵩南路、霍阳大道、宏翔大道、幸福大道4条道路绿化及游园建设，建成产业集聚区综合服务中心。 大力调整农业结构。在保证小麦面积、产量、质量的基础上，调优农业种植结构，逐步减少玉米种植面积，扩大花生、大豆、红薯等杂粮及经济作物种植面积。加强菜篮子工程建设。新建、改造高标准粮田8.5万亩。提升农业规模化耕种水平，创建全国农业全程机械化示范市。 加快现代农业发展。大力发展特色种植、设施园艺、生态休闲、农产品加工等业态，推进田园综合体建设，促进农村产业融合发展。大力发展近郊现代观光农业，鼓励支持天葡庄园、岩海金田等发展壮大，创建省级休闲观光农业示范园区。实施农业产业化集群培育工程，大力发展专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加快土地流转，鼓励支持现代农庄发展，新增专业合作社150家以上。 强力推进脱贫攻坚。实施易地搬迁扶贫工程，加快焦村镇槐树村等8个整村搬迁试点建设进度，实现3800名贫困人员顺利回迁。完善“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制，确保每个贫困村发展12个特色产业。依托产业集聚区和汝绣农民工返乡创业产业园，加大技术培训力度，实现贫困劳动力就近转移就业。全年实现8500名贫困人口稳定脱贫。 加大农村人居环境整治力度。高标准建设精品线路，启动绿色村庄和文明庭院创建活动，建设美丽乡村。力争全年创建省级达标村100个、省级示范村100个、省级绿色村庄45个、市级文明庭院2万户。市财政列支1亿元，用于达标村、示范村和市场化保洁的奖补。 大力实施生态汝州建设工程。高标准建设汝登高速、宁洛高速和新207国道、侯饭线等国省干道两侧的永久性公益林，完成乡镇生态廊道建设2万亩，完成荒山造林4万亩、森林抚育2万亩，积极争取国家贴息贷款储备林项目，持之以恒植树造林，织密城乡绿网，让绿色拥抱我们的家园。 （五）着力促进现代服务业快速发展 突出发展“互联网+”电子商务产业。深化与腾讯、京东等知名电商合作，推进电子商务进农村、进社区、进企业。深入对接省自贸区建设，启动建设跨境电子商务仓储物流中心，支持天瑞集团、汝绣企业建设公共海外仓，招引跨境电子商务平台2家、企业10家以上。依托“互联网+”电子商务产业园，招引知名电商30家以上，争创国家级电子商务示范园区。加快建设云上汝州，全面建成浪潮大数据交易所。 加快发展现代金融业。恢复运营人行人民币代理发行库，建成金融大厦，引进银行保险等金融机构10家以上，提升金融服务能力。鼓励企业上市融资，新增省重点上市后备企业5家，中原股权交易中心展示挂牌企业15家。 提升商贸物流业发展水平。深化与顺丰、申通、圆通等物流企业合作，推进天瑞物流、机绣仓储物流等项目建设，完成市乡村三级物流服务站点建设。启动商贸物流标准化信息服务平台建设。 加快发展旅游业。完成全域旅游发展总体规划编制。创建风穴寺、怪坡国家4A级旅游景区，建设大红寨云禅小镇汝瓷小镇九峰山温泉小镇等一批精品旅游线路，招引大型城市商贸综合体5家、星级酒店3家，开工建设五星级酒店1家，创建国家旅游标准化试点市。 （六）着力抓好生态环境保护 继续打好大气污染防治攻坚战。深入开展“十五小”综合整治，依法全部取缔到位。持续做好烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作。加强建筑扬尘治理，严格落实“六个百分之百”要求。加快调整能源结构，严控散煤管理，增加清洁能源供应。持续开展黄标车、老旧车淘汰专项行动，减少机动车污染排放。 大力推进水污染防治攻坚战。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水体治理力度。全面推行河长制，深度治理北汝河，综合整治洗耳河。全面完成石庄、城东、庙下污水处理厂设施和配套管网建设改造，提高污水处理率和再生水利用率。加快建设中水管网系统，城市园林绿化、道路清洗优先使用中水。 （七）着力推进改革创新 深化商事制度改革，落实证合一”和注册登记全程电子化制度。推进公共资源交易招投标电子化。持续打好国企改革攻坚战，完成3家国企改制任务。深化投融资体制改革，支持国有资本经营公司转型发展，推行职业经理人制度，建立完备的现代企业制度，实现融资、投资、收益良性循环，2017年投融资公司总资产要达到300亿元，储备可用于出让的土地2万亩以上，进一步提高“造血”和偿债能力。发行第三期城投债，深化与国开行、农发行等政策性银行合作，全年实现重大PPP项目融资100亿元以上。完成农村土地确权登记发证工作，稳步推进农村土地“三权”分置，建设农村产权交易中心，推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村土地资产。实施最严格的基本农田保护制度，深入挖潜耕地后备资源，争取储备9万亩以上，当年整理复垦1万亩以上。强化创新驱动，建设工程实验室和研究中心5个，培育高新技术企业5家。 （八）着力保障和改善民生。以实施十大重点民生工程为抓手，提高人民群众的获得感、幸福感。 努力办好人民满意的教育。实施优质教育资源倍增工程，新建、改扩建城区小学、幼儿园10所以上。积极创建义务教育发展基本均衡市。出台优惠政策，实施优秀教师引进工程，支持规范民办教育发展，加快科教园区建设，市一高、中医药学校新校区实现暑期正常招生。 加强就业和社会保障工作。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业，全年城镇新增就业2.2万人以上，新增农村劳动力转移就业1.5万人。提高城乡低保、特困人员、弱势群体救助标准。建成社会福利救助中心，推进乡镇标准化敬老院建设，加强农村留守人员关爱服务，切实兜住困难群体民生底线。 加快健康汝州建设。加快市人民医院综合大厦、新中医院、新妇幼保健院、新三院建设步伐。建成三级甲等综合性医院主体工程。引进床位600张以上医养结合体1家。改扩建乡镇卫生院6所。加强食品安全监管，争创省级食品安全示范市。积极开展全民健身活动。高水平举办第六届运动会。加快体育文化设施建设，推进体育元素进公园，打造15分钟健身圈，争创国家健康城市。 实施文化惠民工程。保护性开发张公巷汝官窑遗址、文庙、钟楼、法行寺塔等文化资源。建成“四馆合一”项目。完成60%以上行政村综合性文化服务中心建设。 推进社会治理创新。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域治理整顿。推进平安汝州建设，建立立体化社会治安防控体系。完善信访工作机制，全面创建“无访村”，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。加强文明道德建设，提升全民文明素质。 四、全面加强政府自身建设 人民满意是政府工作最高标准。我们将坚持改革创新、担当作为，不断增强政府执行力、公信力，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。 坚持依法履职。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履职。坚持依法科学决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。全面推行政府法律顾问制度。完善政府信息公开责任清单，畅通社会监督渠道。坚持公正文明执法，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 坚持高效服务。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，立说立行，雷厉风行，全面提高政府执行力。加快政务服务体系建设，全面推行权力、责任、效率清单，让企业和群众办事更明白、更方便。强化责任担当，建立容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。 坚持自觉接受监督。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。 坚持廉洁从政。敬畏权力，严守底线，始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加强公共资源交易、政府投融资、国有资产等监管，严格财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的紧日子换取老百姓的好日子。 各位代表！ 蓝图已经绘就，实干才有出路。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，拼搏实干，加快建设生态智慧健康文明幸福的区域性中心城市，共同谱写汝州更加美好的明天!

  2025-07-27

• 【投资鲁山县】2018年鲁山县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月19日在鲁山县第十五届人民代表大会第二次会议上鲁山县人民政府县长李会良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展任务，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“6336”发展思路，紧盯“211”工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势，预计全县生产总值完成160亿元，同比增长7%;一般公共预算收入完成6.95亿元，同比增长6.8%;规模以上工业增加值完成48.4亿元，同比增长8.5%;固定资产投资完成208亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额完成63.3亿元，同比增长12%;农村、城镇居民人均可支配收入均增长9%，圆满完成年初确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。 （一）脱贫攻坚扎实推进。围绕“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，深入开展百日会战，实施十大专项行动，严格做到脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。整合资金4.06亿元，建成贫困村基础设施项目401个、村级光伏电站65个、生猪“千头线”103个、扶贫车间73个，完成农村贫困群众危房改造93户5937平方米，对1947户贫困户实施“六改一增”。我县产业扶贫“六金”增收模式和旅游扶贫经验在全省产业扶贫现场会上交流推广。投入资金1.2亿元，建成易地搬迁安置点8个，搬迁贫困群众2062人。建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四个体系，发放小额扶贫贷款3.2亿元，户贷率达26%。构建贫困群众医疗六道保障线，实行先住院后付费，慢性病、白内障手术全报销，在全省率先实施门诊费用报一半，免费为2.6万户贫困家庭配备便民药箱。实现贫困家庭学生从幼儿园到大学阶段补贴补助全覆盖，全省教育扶贫工作现场会在我县召开。全年2.12万人实现稳定脱贫，圆满完成省定任务。 （二）经济运行总体平稳。紧紧围绕扩投资、抓招商、优环境等关键环节，坚持月分析、季观摩、半年小评、年终总评，全力破解制约发展难题。扩大有效投资。健全重点项目推进制度，积极服务项目建设。谋划重点项目100个，年度计划投资132.9亿元，实际完成投资143.6亿元。突出抓好县医院新院区、格林福门业、尧山·中原大佛景区基础设施配套等十大民生、十大工业、十大旅游项目。强化要素保障。在重大民生工程领域推广政府和社会资本合作模式，入库PPP项目12个，总投资68亿元，城南新水厂项目主体基本完成，将相河综合治理项目一期、中医院新院区项目二期开工建设，鲁宝快速通道、县委新党校暨廉政文化教育中心、牛郎织女文化产业园等项目稳步推进。成立县融资委员会，加强国有投资公司融资工作，完成融资30亿元。县农信社组建农商行工作基本完成，中原银行鲁山支行开业运营。积极开展土地综合整治，完成拆旧复垦5000余亩，土地整理1万余亩，全市拆旧复垦工作现场会在我县召开。深化企业服务。出台企业服务专项方案，加大困难企业救助力度，累计为企业提供担保贷款1.63亿元、还贷周转金1.13亿元;依托圣昊产业发展投资有限公司，通过担保、订单托管等形式，为符合条件的19家困难企业帮扶资金2亿元。推进开放招商。围绕“一县(区)一主业”定位，聘请深圳王牌智库集团编制招商规划，实施招商引资一把手工程，突出抓好产业链招商、集群招商、以商招商，签约阿麓书院、尧神花瓷等10个项目，实际利用省外资金132亿元，超额完成年度目标。产业集聚区预计完成固定资产投资73亿元，规上企业主营业务收入127亿元，达到晋升一星级标准。 （三）环境治理成效明显。认真落实“三治标三治本”各项任务,严格执行全省污染管控十项举措，整治取缔“散乱污”企业539家，建成19个乡镇空气自动监测站，完成4台燃煤锅炉低碳排放、57台锅炉拆改任务，连续3个月获得市级大气污染防治奖励资金。全年优良天数240天，超出年度目标20天;PM10、PM2.5控制在市定目标以内。全面推行河长制，建立县、乡、村三级河长机制，开展清河行动，完成首轮巡河;投入资金800余万元，取缔网箱11780箱，圆满完成昭平湖网箱清理任务，昭平湖集中饮用水源地水质达标率100%，受到省、市政府表彰;县利民污水处理厂二期、产业集聚区北区污水处理厂建成投运，城区日污水处理能力提高到7.5万吨以上。深入开展“双违”整治攻坚和砂石开采秩序专项整治行动，取得初步成效，取缔非法采砂场点185个、查扣超载运砂车辆1500余台次、捣毁采砂设备191套、立案查处107起。 （四）全域旅游全面启动。高标准编制《全域旅游发展规划》《全域旅游发展三年行动计划》，全面启动国家全域旅游示范县创建。建成阿婆寨农业旅游观光园、墨子古街二期等项目;引进总投资200亿元的IDG资本“尧山文化旅游综合体”、花瓷小镇、奥伦达部落房车营地、二广高速四棵树出口暨生态旅游、中原孔雀基地等项目。郑万铁路鲁山段完成投资12.8亿元，郑西高速鲁山段完成投资6.88亿元;国道311、207线77公里拓宽改造工程建成投用;国道311赵村至尧山镇改线工程开工建设;建设旅游厕所55座，实现星级公厕景区全覆盖。全年接待游客1300万人次。 （五）城镇建设提质增效。围绕创建国家卫生县城目标，以百城建设提质工程为载体，坚持建管并重，统筹推进。谋划实施重点项目40多个，建成钢厂路南延等7条道路;完成郑尧高速鲁山站出入口连接线拓宽改造，花园路北段、老城大街提升改造，城区40余公里背街小巷硬化;开工建设尧山大道东延。建成16座环保公厕，完成果皮箱、候车亭、指路牌等城市家具布设，实现城区天然气管网全覆盖。正安商贸、和平农贸市场、尧山公园等项目加快推进，沙河城区段橡胶坝暨滨河景观、五洲国际商贸城、建业桂园等项目开工建设。全面推进城市执法体制改革，县城市管理局(综合执法局)挂牌成立，数字化城管指挥中心投入运行;完成城区环卫作业模式改革，实现“一把扫帚”扫城区;集中开展城区非法营运三 （四）轮车整治专项行动，取缔非法营运三 （四）轮车3000余辆，市容秩序明显好转。国家卫生县城创建稳步推进，国家园林县城、省级文明县城通过届满复验，下汤镇再次荣获全国卫生镇称号。 （六）“三农”工作稳步提升。持续推进粮食“双高”建设,加快中低产田改造,新增坡改梯面积5000亩、有效灌溉面积5000亩，改善灌溉面积1.96万亩，创建“百千万”高产示范方5.6万亩，粮食总产20.9万吨;新增市级产业化龙头企业11家、农民专业合作社15家，蓝莓、葡萄、酥梨等特色水果发展到4万余亩，食用菌种植3亿袋，一化柞蚕、聚京蝎子、野生葡萄酒获国家生态原产地保护认证，大年沟血桃获农业部农产品地理标志保护认证。建成各类农村饮水安全工程74处，解决8.15万名群众安全饮水问题。新建改建农村公路149.7公里，大中桥7座328延米。建成投运220千伏旺城、35千伏昭平湖变电站和投资2.1亿元的10千伏及以下农配网工程。完成林业生态建设15.28万亩，位居全市前列。农村土地承包经营权确权登记颁证率95%。创建农村人居环境示范村157个，引进首创集团生活垃圾发电暨村镇收运一体化项目，建立覆盖25个乡镇的生活垃圾保洁、收集、运输、处理体系。 （七）民生建设持续改善。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出85%以上。新增城镇就业5557人、农村劳动力转移就业8200人，下岗失业人员再就业1696人。城镇居民医疗保险、新农合制度按时并轨，扶贫与低保标准线两线合一，城乡低保补差水平达到省定标准。县社会福利中心投入使用。建成廉租房、公租房708套，回购公租房950套，开工建设棚改房1369套。花园路、健康路2所小学建成投用，鲁阳中学分校等4所学校主体完工，2所乡镇幼儿园基本建成;中招、高招成绩在全市名列前茅。投入资金近亿元，实现农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。县医院新院区、中医院新院区一期主体基本完工，6个乡镇卫生院成功创建全国“群众最满意卫生院”，建成标准化村卫生室174所。新建改建221个行政村基层综合性文化服务中心，成功举办首届世界汉字节、2017中国(鲁山)七夕节、中国古陶瓷学会鲁山窑学术研讨会，《魅力古县》《大美鲁山》等多部有影响力图书出版。各类安全生产事故实现“双下降”，圆满完成党的十九大期间信访维稳任务，社会大局保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理代表委员建议提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入推进“七五”普法，严格落实行政执法责任制，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，法治政府建设取得新进展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制、中央“八项规定”精神及实施细则，持续反对“四风”，改进工作作风。强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查办力度，惩治和预防腐败体系不断完善。民族宗教、物价、体育、移民、物资、供销、盐业、烟草、对台、侨务、史志、档案、气象、人防、民兵预备役等工作都取得新的成绩。各位代表，过去的一年，我们面对复杂严峻局面，克服了重重困难，经受了诸多考验，在昭平湖网箱养鱼清理、城区非法营运三 （四）轮车整治、“散乱污”企业整治取缔、“双违”整治和砂石开采秩序专项整治、土地拆旧复垦、教育“全面改薄”等难点工作上取得新的突破，解决了一些多年来想解决未解决的问题。同时，取得一系列新的成绩，获得全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家试点县、全省农民工返乡创业示范县、全市林业生态建设先进县称号，连续五次蝉联“省级双拥模范县”，鲁山对外影响力和美誉度不断提高。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持参与鲁山发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：从脱贫攻坚看，贫困人口基数大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;从经济发展看，经济总量小，产业结构不合理，项目支撑作用不强，部分企业仍未走出困境，经济发展后劲不足;从民生建设看，富民增收、社会保障、基本公共服务均等化水平有待提升，安全稳定、风险防控、环境治理面临压力挑战;从自身建设看，少数干部还存在懒政怠政、效能不高等问题，职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好政府工作，要深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，着力聚焦“6336”发展思路，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，突出生态保护、开放招商、项目建设、乡村振兴、百城提质、民生改善六项重点，打好主动仗、展现新作为，在建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山的征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总值稳定增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长10%、9%以上，完成节能减排、环保等约束性指标。 （一）坚持靶向施策，全面提升脱贫攻坚质量2018年是脱贫攻坚作风建设年，也是脱贫攻坚决战之年，要持续以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，着力推进“五个转变”，强化责任落实、政策落实、工作落实，确保完成各项目标任务，脱贫工作进入全省第一方阵。提高脱贫质量。要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，坚持“六个精准”，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。特别是要严格脱贫标准和程序，巩固脱贫成果，切实做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。坚持扶贫与扶志扶智相结合，救济纾困与内生脱贫相结合，切实激发贫困人口内生动力。突出重点帮扶措施。持续开展脱贫攻坚十大专项行动，突出抓好易地搬迁扶贫、产业扶贫、金融扶贫等。投入资金4.1亿元，建设搬迁安置点31个172万平方米，安置贫困人口6885人，全面完成“十三五”期间搬迁任务。以壮大村级集体经济为着力点，充分发挥村级合作社作用，突出抓好旅游扶贫、光伏扶贫、生猪“千头线”等，实现贫困村村级合作社全覆盖、村级集体经济项目全覆盖。积极发挥旅游扶贫带动作用，依托景区景点，发展农家宾馆、扶贫基地30个;投入资金1.3亿元，发展村级光伏电站90个;整合财政、社会资金，大力发展生猪“千头线”。完善金融扶贫服务四个体系，发放扶贫贷款5亿元以上，户贷率40%以上。强化项目管理和资金监督。实行资金统一整合、项目统一审批、手续统一办理、招标统一进行，加快财政扶贫资金拨付进度。实现区域间平衡、产业间集体经济统筹，扶贫工作与区域发展协同。统筹做好非贫困村的精准帮扶工作,确保脱贫攻坚均衡推进。落实扶贫政策。深入推进“转、扶、搬、保、救”特别是教育、健康、旅游、住房、金融、兜底扶贫等各类扶贫政策落地落实。围绕《鲁山县产业扶持脱贫“1+16”实施方案》，整合行业资源，发挥行业优势，落实行业责任，推动各项扶贫政策在我县落地生根。严格督导考核。统筹整合各部门督查力量，实行最严格的督查巡查和考核评估，定期通报情况，严格落实奖惩。以作风转变促脱贫攻坚，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范,以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。 （二）筑牢底线意识，打好防范化解重大风险攻坚战强化底线意识、坚持问题导向，创新风险管理体制机制，有效防范化解可能出现的各种风险。一要坚决防范化解金融风险。认真履行属地金融监管风险处置责任,对苗头性、倾向性问题早识别、早预警、早处置,牢牢把握金融安全主动权,确保金融市场稳健运行。坚决依法打击非法集资,切实维护群众利益。二要严格防控地方债务风险。加强政府债务监测管理,建立风险评估和防控长效机制,进一步规范举债融资行为,新增债务严格控制在省定限额之内,不变相举债或隐性负债。三要稳妥化解企业风险。实行分类管控,对不同行业、不同类型企业的风险,结合实际,因企制宜,制定方案,明确责任,认真处置化解。引导企业强化风险意识,加强财务管控,优化债务结构,加快资产证券化,降低债务杠杆。四要有效防范社会风险。强化安全生产责任,以规范安全检查执法和提升基层安全防范能力为重点，深化重点地区、重点领域、重点行业隐患排查和专项整治,持续开展“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。积极完善矛盾纠纷排查调处机制，努力解决群众合理诉求，有效预防和化解各类群体性事件。强化食品药品监管,深入开展食药保平安专项整治行动，积极创建省级食品安全示范县。扎实推进平安鲁山创建,加快立体化信息化社会治安防控体系建设,实施平安乡镇视频监控二期工程，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”和网络违法犯罪,确保社会和谐稳定。 （三）加大治理力度，持续改善生态环境牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续加大环境治理力度，全面推进省级生态县创建，促进经济发展与环境改善良性互动。深化大气污染防治。坚持力度不减、劲头不松、标准不降，持续抓好大气污染防控各项措施落实。高标准建设大气污染防治示范区，加大梁洼矿区污染整治力度，实现农村“双替代”和洁净型煤全覆盖,扎实做好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进水污染防治。深入实施“水十条”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，一河一策、精准治污。重点抓好饮用水源保护和黑臭水体整治，强力推进污水处理厂设施建设、水污染防治重点工程;巩固昭平湖网箱养鱼清理成果，建立长效管理机制。县城建成区基本完成黑臭水体截污纳管工作，集中饮用水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成市定目标。全面开展土壤污染防治。深入实施“土十条”,扎实开展全国第二次污染源普查,加强农业面源污染治理,全面开展土壤污染状况详查，做好县化肥厂土壤监测评估工作。深入推进砂石资源整治专项行动。对非法开采砂石保持高压态势，从源头上治理采砂涉及的环保、超载等问题，合理开发利用资源，确保砂石资源管理规范有序。加大生态修复力度。加快生态保护红线、城镇开发边界控制线划定工作,抓好生态廊道建设、国家储备林建设、重点地区防护林网、矿山地质环境恢复治理、河道及湿地生态恢复治理等工作,完成林业生态建设18.2万亩。推进生产生活领域废弃物资源化利用,开展建筑垃圾循环利用工作。加快推进生态环境监测网络体系建设,完善控制污染物排放许可制，加强生态文明建设目标考核评价。 （四）突出项目引领，全力确保经济稳定增长围绕项目建设，坚持稳企业、促招商、优环境，在保证质量基础上，千方百计促进经济稳定增长。加快项目建设。牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展理念，坚定不移上项目、促项目、谋项目。2018年计划安排重点项目100个左右，完成投资140亿元以上。按照签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产要求，加快项目建设进度。对沙河综合治理等一批续建项目，强化协调服务，确保加快推进;对格林福门业等一批计划竣工项目，抢抓建设进度，确保建成投产;对牛郎织女文化产业园一期等一批计划开工项目，加快审批进度，确保开工建设。强化PPP项目谋划、包装、实施力度，谋划亿元以上项目10个，落地开工项目5个;对国有投资公司进行市场化改革，确保投营平衡，完成融资50亿元以上。激发企业活力。深化企业大服务专项行动，落实支持企业发展各项措施，坚持因企施策，分类处置。优势企业抓升级，对市场前景好、经济效益高、富有活力的企业，加快推动技术设备更新和工艺升级，支持企业提质增效、做大做强。困难企业抓救助，对有市场、有订单，但遇到暂时性困难的停产、半停产企业，加大帮扶力度，通过订单托管、融资担保、投资入股、破产重整等方式，切实解决企业生产经营中的困难问题。死滞企业抓退出，对缺乏竞争力、严重资不抵债、扭亏无望企业，以市场机制为主，推动兼并重组一批、清理退出一批，盘活闲置资产。强力招商选资。坚持把开放招商作为一号工程，营造全员招商的浓厚氛围，每个乡镇完成招商任务1亿元以上、每个县直单位完成招商任务5000万元以上。树立“把老乡当老外,把民资当外资”理念,以成功创建全国农民工返乡创业试点县为契机，支持本土企业扩大投资、新上项目,出台优惠政策，建立返乡创业产业示范园，鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展,走出一条招商选资、产业发展的新路。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合,进一步降低水、电、天然气、土地等要素价格。选准招商方向，对有创新优势、市场容量大、能拉长产业链、能形成平台、能发展成大产业集群的企业和项目,多引进、多服务、多支持，推动做大做强。围绕冶金建材、丝绸家纺、能源电力等主导产业，瞄准平煤神马、神火集团、鲁阳电厂、有色汇源、江河机械等周边和本土企业，开展延链补链。加强招商选资专项督查和综合考评，落实日通报、月排名、季奖惩制度。优化发展环境。将优化环境作为经济发展的生命线对待，树立开放招商、主动服务意识，大力整治涉企“四乱”，严厉打击破坏市场经济秩序行为，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”和“吃、拿、卡、要”等现象，全力营造重商、爱商、亲商、扶商的良好氛围。 （五）深化结构调整，积极推动产业转型发展大力发展实体经济，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，为全县经济发展注入新动能。着力提升载体建设水平。产业集聚区围绕“一区一主业”集群发展计划,依托丝绸家纺产业园、光电信息产业园、电子商务产业园，积极招大引强，引进龙头企业1-2家，亿元以上项目10个，5亿元以上项目2个;引进不锈钢加工企业3家，返乡创业项目3个。城南特色商业区实施提质升级行动,确定1-2个核心特色产品、特色服务或特定业态，在科创服务、文化创意、专业市场、服务外包等领域,培育建设一批现代服务专业园区。积极推动产业转型。深入打好转型发展攻坚战，积极推动我县产业转型升级，使产业结构更趋合理。一产抓结构调整。按照“专、精、特”发展思路,以高效优质、绿色无公害农副产品为主攻方向，大力调整优化种养业结构，打造全产业链高效种养产业。二产抓规模扩大。在“新、链、群、台”上下功夫，围绕县域主导产业，大力引进项目和企业，推动产业集聚发展，加大小微企业扶持力度，积极推动大众创业、万众创新，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地局面。三产抓档次提升。适应经济发展趋势，提升现代服务业发展水平,大力发展业态先进的高成长性服务业。重点抓好全域旅游、电子商务、现代金融、物流配送、文化创意、健康养老等产业。培育新型能源产业。抓住国家推动绿色发展的机遇，加快发展太阳能、风能、水能、生物能等新型能源，打造新型能源基地。建成总装机规模120兆瓦集中式风电项目、总装机规模115兆瓦分散式风电项目，抓好村级光伏电站项目，开工建设首创集团生活垃圾发电项目，推动花园沟抽水蓄能电站项目尽快落地。促进房地产市场平稳健康发展。大力引入品牌企业,开发优质楼盘,调整优化商品房供给结构,加快建立租购并举的住房制度。防范房地产领域风险，抓好问题楼盘处置,促进房地产市场平稳运行。 （六）夯实发展基础，全力推进全域旅游创建围绕打造海内外知名旅游目的地目标，加快推进全域旅游发展，构建全域规划、全景打造、全业培育、全民共享发展格局。理顺管理体制。加快尧山风景名胜区管理局组建步伐，整合全县旅游管理职能，对全县旅游发展进行统一规划、统一建设、统一管理。坚持规划引领。重点编制好《全域旅游发展规划》，完善《风景名胜区总体规划》，以科学的规划引领全县旅游业健康有序发展。统筹整合资源。坚持消化存量与控制增量两手抓，统一整合旅游资源，促进全县旅游业提质增效。对实力不强、档次不高、重复建设的景区景点进行整合，主要抓好漂流、滑雪等项目整合工作，打造特色精品景区。围绕“生态鲁山、休闲胜地”主题，依托“山、佛、汤”优势，统一包装，统一策划，统一营销，打造一批精品旅游线路。加强旅游管理。统筹抓好资源管理，提高准入标准，着力解决我县景区“小、散、弱”问题，积极引进一批品位高、潜力大、带动作用强的精品项目，以大项目、好项目带动全域旅游发展，重点加快推进天龙池稀珍乌木创意文化园等项目，推动IDG资本“尧山文化旅游综合体”、奥伦达部落房车营地、花瓷小镇、汉字小镇、温泉小镇、中原孔雀基地等项目落地实施;积极发挥农家乐协会作用，指导支持全县农家宾馆提档升级，重点抓好下汤龙潭村、团城花园沟村等全国乡村旅游扶贫重点村规划建设。完善基础设施。打造旅游大交通格局，实现旅游交通无缝对接。加快推进郑西高速、郑万铁路、鲁山机场和311国道赵村至尧山镇改线工程，开工建设二广高速四棵树出口暨生态旅游项目，在旅游沿线合理布局一批集停车、餐饮、购物、咨询等于一体的综合服务点，提高旅游承载能力。优化发展环境。加大环境整治力度，实施旅游沿线畅通、美化、亮化工程，强化精细化服务理念，提升旅游业整体服务水平。加大全域旅游宣传力度，倡树全民旅游发展意识，使“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”观念深入人心。 （七）聚焦三农发展，深入实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，持续推进农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。调整农业结构。以农业提质增效、农民持续增收为主要目标,把农业规模经营、特色经营放在更加重要位置,努力增加绿色优质农副产品供给。发展优质小麦3万亩、优质花生1万亩、优质林果2万亩;巩固提升食用菌、蔬菜、柞蚕、花卉苗木等传统优势产业;推进蓝莓、玫瑰、构树等特色种植项目。大力发展畜禽规模化养殖，实施瑞海肉牛、比优奶牛、大北农生猪、尧山白山羊等项目，推进肉驴、野猪、蝎子等特色养殖项目。积极推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目，实现农业园区化、园区景观化、农业旅游一体化，推动一二三产融合发展。开工建设中益生态养生养老示范基地项目。大力实施电子商务进农村，推动全县农产品网络化购销，建立覆盖21个乡镇、450个行政村的电子商务服务站点。加快产业化步伐。坚持“基地化种植、标准化管理、品牌化经营、产业化发展”理念，强基地、抓龙头、树品牌。培育市级以上产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家。发挥瑞亚牧业、康盛农牧等龙头企业示范带动作用，新建改建生态循环规模企业5家以上。积极创建生态原产地产品保护示范区，做好野猪、迷迭香、软籽石榴国家生态原产地保护认证和核桃、酥梨、葡萄等“三品一标”申报工作，新增“三品一标”产地3个、产品5个。改善生产生活条件。认真落实粮食安全行政首长责任制,加快推进粮食“双高”建设和中低产田改造,落实“三区一田”高产示范面积5.6万亩、新增高标准农田1万亩。实施昭平湖除险加固扩容工程;建成饮水工程57处，解决4.9万人安全饮水问题;新增坡改梯面积4500亩、有效灌溉面积6000亩、农机总动力0.9万千瓦。完成拆旧复垦5000亩，实施董周南张庄等10个村提质改造和张良镇土地整治项目。建设美丽宜居乡村。持续推进农村人居环境改善工程，重点开展垃圾收储、污水治理、改水改厕、庭院绿化、道路管护等工作，实现全域农村生活垃圾收集清运，全县80%农户实现“六净一规范”，388个行政村建成达标村，其中194个行政村建成示范村，实现环境卫生管理全域化、常态化、长效化。 （八）统筹城乡建设，科学推进新型城镇化深入推进百城建设提质工程，突出以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，推动城镇化生态、融合、适度、集约、高效发展。强化规划引领。对城乡总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划、产业发展规划等进行修编完善，实现多规合一，加快各项市政公用设施和公共设施等专项规划编制。抓好县城建设。按照“东扩南进，拉大框架，完善功能”总体思路，以城市“双修”为重点，持续推进城市功能完善、环境整洁、品位提升。重点实施八项工程：1.道路畅通工程：积极推进滨河大道、尧山大道东延工程，打通丝绸路、望城路、光明路、泰山路等断头路，对城区所有背街小巷进行硬化亮化。2.街区提升工程：对邓小平市场街等3个特色历史风貌街区、花园路等4条道路街景、7个县城入口进行提升改造。3.棚户区改造工程：抓住国家实施棚改三年计划机遇，争取政策资金支持,谋划实施11个棚户区改造片区项目。4.绿化亮化彩化工程：对主要街道、关键接点进行绿化升级，对沿街主要建筑进行亮化，对沿街墙体进行彩化。5.改厕工程：对城区所有旱厕进行改造。6.管网覆盖工程：加快城南新水厂及供水管网建设，推进老水厂管网升级配套，解决城区群众吃水难问题;加快建设城市集中供热项目，实现城区热力管网全覆盖;三年内实现天然气管网城乡全覆盖;启动弱电管线入地项目。7.市场提升工程：建成和平农贸市场，加快推进五洲国际商贸城，开工建设墨公路农贸市场、中州路农贸市场。8.“园”“馆”完善工程：建成尧山公园，加快沙河橡胶坝暨滨河景观工程、县委新党校暨廉政文化教育中心、汉代冶铁考古遗址公园建设进度，开工建设城市“三馆”“鲁山之窗”、中影文化等项目，同时，加快推进将相河综合治理、建业桂园、人才小区等项目，积极解决城区停车难问题。统筹推进小城镇建设。坚持“以城带镇、以镇带村”发展思路，以7个建制镇为重点，强化规划指导和政策资金倾斜，加快推进基础设施和公共服务设施建设，不断完善产业功能、服务功能和居住功能，增强带动乡村发展能力。加强城镇管理。把城镇管理摆在更加突出的位置，持续深化创建国家卫生县城工作，集中解决市容秩序、环境卫生、食品安全等方面突出问题。加强市容环境整治，对城区违规广告牌匾、流动广告车等进行全面治理，进一步做好城市家具布设工作，提高街道机扫率、洒水率和绿化率。充分发挥数字化城管指挥中心作用，提升城市精细化管理水平。深入开展“双违”整治，坚决遏制增量、减少存量，规范城乡规划建设管理行为。强化基础支撑。做好协调服务和环境保障工作，确保鲁平快速通道、鲁宝快速通道及平顶山大西环、大南环鲁山段项目顺利推进;完成国道311三里河至八里仓拓宽改造工程;开工建设北环路拓宽东延、郑尧高速鲁山出站口拓宽改造工程;积极谋划省道324八里仓至背孜拓宽改造工程。新建改建县乡道路5条65.5公里、桥梁24座1853延米，通村公路104条204.9公里。加快110千伏城南、35千伏团城输变电工程，开工建设110千伏盆窑、仓头输变电工程。 （九）增进民生福祉，着力构建和谐发展新局面进一步加大投入，优化基本公共服务，从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，集中力量办好十件重点民生实事。扩大就业创业。坚持以创业带动就业，落实各项扶持政策，完善公共就业创业服务体系，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗职工、退役军人、农村劳动力转移就业工作。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，加快社保经办机构整合，建成覆盖城乡的居民社会保障体系。适度提高城乡低保和优抚补助标准，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。提高特困救助供养水平，健全临时救助制度，全面落实残疾人两项补贴制度。建立健全农村“三留守”人员关爱体系。全面发展社会事业。改扩建项目学校35所、幼儿园4所;城区4所新建学校建成投用，建设汇源三小分校，推进鲁阳教育产业园项目。均衡配置教育资源，加强农村薄弱学校建设，有效解决城区大班额问题，做好中小学教师招录工作，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。引进推广农业新品种10个、新技术10项，申报市级以上技术研发中心和高新技术企业各1家，培育“科技小巨人”企业2家。全面推进健康鲁山建设，中医院新院区一期建成投用，加快中医院新院区项目二期、县医院新院区建设;积极筹建儿童医院;着手对县二院进行改制。鼓励支持社会养老事业发展。围绕“三都一地”建设，深入挖掘墨子文化、牛郎织女文化、丝绸文化、花瓷文化、仓颉文化、屈原文化等地方文化资源，培育打造文化产业，积极创建中华名窑花瓷之乡。继续办好世界汉字节、端午节、七夕节。深入实施文化惠民工程，完善城乡文化服务体系，不断丰富广大人民群众的文化体育生活。 （十）深化改革创新，不断激发经济发展新动力按照省市统一安排部署，扎实推进我县改革事项。一要深化“放管服”改革。落实好国家和省、市取消下放的行政审批事项,再精简一批审批中介服务事项、清理规范一批证明事项;持续深化模拟审批试点建设,加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设,以电子政务服务平台深度应用推进政府治理体系和治理能力现代化。二要深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善承包地“三权”分置制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。探索建立农村产权交易平台,抓好农村集体产权制度改革和农村集体经济组织股份制改革试点工作。深化国有林场改革,稳步推进供销社综合改革、“三块地”改革。三要深化商事制度改革。在抓好“三十五证合一”基础上,加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。四要深化财政管理体制改革。以中期财政规划改革为引领，全面推进预算管理方式“五个转变”。盘活财政存量资金，优化支出结构，有效提高财政资金使用效益。公用经费在现行定额标准基础上再压缩10%，支持脱贫攻坚。健全县乡分灶吃饭管理体制。同时,推行水资源税改革，继续深化金融、文化教育、医药卫生、盐业、社会治理等领域改革。加强新形势下国防动员和后备力量建设，扎实开展全民国防教育，积极推进军民融合深度发展，关心支持驻鲁解放军、武警部队、民兵预备役工作和人民防空建设。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。促进民族团结、宗教和谐。扎实做好第九届村级组织换届选举工作。开展第四次全国经济普查工作。继续做好精神文明、对台、史志、档案、气象、地震等工作。 三、切实改进和加强政府自身建设各位代表，面对新时代、新形势、新任务，我们将牢固树立“四个意识”，更加注重自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设人民满意的政府。强化法治思维，提升依法行政能力。坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。完善政府议事和重大决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制，提高决策科学化水平。健全政府法律顾问制度。强化对行政权力运行监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实做好代表委员建议提案办理工作。深化政务公开，完善政府信息发布制度，保障公民知情权、参与权和监督权，始终让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，提升为民服务能力。坚持务实高效工作作风，围绕纠正“四风”新表现，落实全市作风大整顿活动各项要求，深入开展政府系统作风建设，重点解决政策法规学习不到位、创新能力不足问题，执行力不到位、工作效能不高问题，责任履行不到位、主动担当意识不强问题，遵法守规不到位、违法违纪问题等，以作风大转变促进事业大发展。坚持深入基层、深入群众，多渠道收集社情民意，及时回应群众关注的热点难点问题，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难事。全面推行一口受理、限时办结、联审联批等制度，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。强化责任担当，提升执行落实能力。把狠抓落实贯穿政府工作全过程，做到言必行、行必果。把解决群众关心的热点、难点问题作为抓落实的着力点，把入基层、到一线作为抓落实的主战场，把更多的时间、更多的精力放在推进工作落实上，勇于直面矛盾、敢于担当作为，不等不靠，立说立行，办就办好，全面提高政府工作决策效率、协调效率和落实效率。推行目标绩效管理，强化考核激励和行政问责，充分调动各级抓落实的积极性和主动性。健全激励机制和容错纠错机制，营造积极作为、敢于担当的氛围。强化从严治政，提升廉洁自律能力。坚持把廉洁从政作为政府工作第一保障，巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进全面从严治党，严格党内政治生活，严明政治纪律，严守政治规矩。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真落实主体责任和“一岗双责”。着力构建亲清新型政商关系。聚焦项目管理、扶贫资金等关键领域，加大审计监督力度，强化责任追究，对履职不到位、监管不严、弄虚作假坚决问责追责，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为全面打赢脱贫攻坚战，建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山而努力奋斗!附注：六改一增：指为贫困群众改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈，适当增添必要的生活用品，改善贫困群众生活居住条件。百城建设提质工程：是省委、省政府贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、奋力打好“四张牌”作出的重要部署，是今后一段时期全省新型城镇化建设的重要载体。具体指通过3至5年努力,使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升,城市管理水平、人居环境明显改善,资源集约利用效率明显提高,城镇特色更加鲜明,综合承载能力显著提高,城镇吸纳力、辐射力明显增强,新型城镇化健康发展,一批县级城市达到全国一流水平。城市家具：概指果皮箱、交通标志、城市照明、公交站台等各种城市户外公共设施。脱贫攻坚“五个转变”：是2018年中央提出的下阶段脱贫攻坚工作的着力点，即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变;从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变;从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变;从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变;从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。三品一标：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，具体为无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。城市“双修”：指生态修复、城市修补。城市“三馆”：指博物馆、科技馆和体育馆。“三块地”改革：即征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项农村土地制度改革。“三十五证合一”改革：是在原先工商登记“五证合一”的基础上，将公安、财政、住建、农业、商务、文化、旅游、食药监等17个部门的30个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“三十五证合 一、一照一码”。预算管理方式“五个转变”：省政府关于深化财税体制改革、改进预算管理提出的具体要求，即支出安排确定由“当年研究确定当年支出事项”向“提前研究确定下年支出事项”转变;项目评审由“当年评审确定当年支出项目”向“提前评审确定下年支出项目”转变;预算执行重心由“执行中资金分配”向“强化预算执行绩效监管”转变;跨年度支出项目所需资金由“一次安排、分年支出”向“依据需求、分年安排”转变;项目支出安排由“资金等项目”向“项目等资金”转变。

  2025-07-27

• 【投资舞钢市】2018年舞钢市政府工作报告

  2018年1月18日在舞钢市第十届人民代表大会第二次会议上代市长孔阳各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市八次党代会确立的发展思路，认真落实市十届人大一次会议的既定部署，全力以赴稳增长、调结构、补短板、防风险、惠民生，较好地完成了各项目标任务。预计，全市生产总值完成138.4亿元，增长5.1%;固定资产投资237.9亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长12%;一般公共预算收入8.2亿元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入26778元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入13361元，增长8%;金融机构存贷款余额分别达到160亿元和98.1亿元，分别增长17.1%和7.8%。成功创建为全国平安建设先进市、全国地质灾害防治十有市、省公共文化服务体系示范区、省信访工作先进市、省教育宣传十优市、省计划生育基层群众自治示范市和省人民防空先进市，巩固了国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等创建成果。 （一）产业结构日益优化。编制出台转型发展实施方案，筛选转型攻坚重点项目36个，进入平顶山市项目库。建立规模以上企业激励机制，新增规模以上企业11家，6家上报待批。产业集聚区稳步推进。保持“一星级产业集聚区”标准，可望创成“省级经济开发区”。区内新入驻企业8家，新增从业人员600人，新增建成区面积0.3平方公里。全年完成固定资产投资75亿元，增长20.8%;工业增加值47亿元，增长12.3%;税收5亿元，增长8.7%;主营业务收入213亿元，增长9.3%，舞钢公司年销售额再次突破百亿大关。特色农业加快发展。全市现有地市级以上龙头企业35家、休闲农业经营主体72个、土地流转大户85家、农业专业合作社260家、家庭农场180家。全年粮食总产达到16.8万吨，增长1.2%。完成畜牧业产值8.1亿元，增长3%。现代服务业立柱架梁。编制完成全域旅游发展规划和三年行动计划。全市初步形成集山水、田园、产业、人文为一体的旅游架构。成功举办第二届环湖马拉松赛。全年接待游客473.2万人次，综合收入11.5亿元，分别增长10.3%和12.5%。出台支持商务中心区发展意见，区内基础设施建设加快。 （二）城乡一体统筹发展。百城建设提质全面启动。城乡总规通过省政府审批。成立政府投融资决策委员会，争取中央专项资金2.6亿元、政策性信贷6亿元。严格开展土地执法，违法比例降至7.6%。储备建设用地1995亩。完成省道331、七蚁线、建设路、铁山大道大修。周南高速、建业百城天地商业区、智慧大厦、金融大厦、中医院医技病房楼、城区景观亮化、智慧照明、刘山公园升级改造等项目稳步推进。完成天然气入户3500户。城乡生态环境日趋向好。水、气污染防治工作荣获平顶山各县市区唯一“双先进”，秸秆禁烧工作在平顶山市位列前茅。取缔“散乱污”企业190家。全年空气优良天数272天，超过年度目标52天。大力开展水污染整治，“河长制”工作全面铺开，新建城区污水管网72.6公里，完成朱兰河清淤、禁养区畜禽养殖场搬迁任务，八里河出境水断面稳定达标。突出生态廊道建设，建设生态林2.5万亩。成功创建国家级卫生乡镇2个、省级2个，省级生态村3个、平顶山市级11个，尹集镇建成省级园林城镇，枣林镇张卜庄村被评为全国文明村。石漫滩国家湿地公园已获国家批准。 （三）改革开放持续深化。国企改革成效显著。完成安钢矿业公司供水、供电、供暖和物业管理分离移交工作。舞钢公司荣获河南省创新龙头企业称号。处置“僵尸企业”11家。与中原粮食集团建立战略合作关系，助力粮食企业改制。体制改革不断深化。推进简政放权、放管结合、优化服务，取消非行政许可19项、各类证明169项。将35个涉企证照事项整合为营业执照，实行企业登记电子化，全市保有市场主体15729户，增长22%。城市管理局挂牌成立，完成文化市场执法体制改革，农村产权制度改革、国有林场改革有序推进。实施治超治限治税联动机制，征收资源税1597万元。公共资源交易平台完成交易项目190宗、交易额8.2亿元，节约资金1235万元。城投公司与平顶山发投公司股权成功合并，信誉等级、投融资能力大幅提升。开放招商力度不减。修订完善鼓励外来投资办法，积极组织招商活动，全年新签约项目52个，合同投资额316.3亿元，累计到位资金257.5亿元。进出口总额和跨境电子商务交易总额位居平顶山各县市区第一位。 （四）民生保障不断健全。狠抓脱贫、教育、卫生、安全、环境等民生实事，全年民生支出13.6亿元，占一般公共预算支出的78.6%。脱贫攻坚步伐稳健。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，各级累计投入行业专项扶贫资金1.4亿元，仅舞钢市本级就投入1.2亿元。安排农村基础设施建设项目39个，完成率达到100%。建成55个扶贫基地、30个扶贫车间、33个光伏电站，为贫困人口开发就业岗位4000个。完成33个贫困村电网改造、客运班车通达和38户危房改造，24个标准化卫生村室建成投用。建立金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四个体系，设立市乡村三级金融扶贫服务站点，累计发放金融扶贫小额贷1.2亿元，惠及2437户贫困户。实施一站式医疗扶贫、先就医后付费模式。实现3022人脱贫，圆满完成年度任务。社会保障水平提升。城镇新增就业6122人，下岗失业人员再就业1623人，“零就业家庭”就业安置率达到100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老保险参保14.6万人，参保率达到98%，养老金发放率达到100%。社会治理更加精细。持续加大社会治安综合治理力度，依法打击和处置非法集资，严格落实问题楼盘分包制度，十九大期间，稳定、安全、信访工作得到上级充分肯定，公共安全感全省排名第四，政法机关执法满意度全省排名第一，未发生一起重特大安全生产事故。 （五）政府建设全面加强。深入学习贯彻落实党的十九大精神。组织实施“贯彻十九大精神、打赢脱贫攻坚战”活动，各级干部深入农村、社区、企业、学校开展大走访、大宣讲、大服务活动，以实际行动践行十九大精神。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办理人大代表建议96件、政协提案119件。严厉开展正风肃纪。严格落实“一岗双责”，不断完善“容错纠错免责机制”，对实干事、真担当的党员干部加大容错纠错力度，累计处置容错纠错事项40个。严格贯彻中央八项规定精神，开展检查65次，查处案件12起、13人。从严落实“懒政怠政为官不为问责机制”，查处案件40起、76人。民族宗教、外事侨务、老区建设、史志、档案、气象、应急、石油、烟草、双拥、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成果，妇女、儿童、慈善、老龄、残疾人等事业实现新提升。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤劳动的全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群团组织，向人武干部、武警官兵、政法干警，向老领导、老同志，向所有关心支持舞钢发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!面对新时代、新理念、新要求，我市要实现高质量发展、综合实力重返平顶山第一方阵，还存在明显短板和不足：一是传统产业转型升级缺少大项目支撑，新的经济增长点正处在培育阶段。二是平衡城乡居民收入差距的难题依然存在，统筹城乡一体发展还有大量工作需要完善。三是财力支撑发展需求的矛盾越来越尖锐，经济社会发展困难重重。四是抓落实力度还不够大，一些重点工程和惠民实事未能如期完成。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是转型发展、精准脱贫、环境治理和国企改革的攻坚推进之年。尽管当前我市发展依然存在不少短板和不足，但也拥有难得的机遇和基础：一是宏观经济稳中向好的态势更加稳固。二是主导产业链初步形成，且正在向高端不断延伸。三是全域旅游创建、百城建设提质、城乡一体化试点、乡村振兴战略政策机遇十分难得，为加快发展、统筹发展提供了政策支撑。四是资源优势将进一步彰显，绿水青山就是金山银山、“山水林城湖”的资源禀赋必将成为我市转型发展的天然优势。五是加快发展形成共识，晋位次争上游走前列、综合实力重返平顶山第一方阵的精神动力已经积聚。只要我们团结务实重干，持续推进提速、提质、提效，舞钢重振雄风、出彩中原的美好愿景一定会如期实现。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、平顶山市委、舞钢市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，坚持以高质量发展为主基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、防风险、惠民生各项工作，比发展、争晋位，比服务、争效能，比作风、争奉献，为我市高质量重返平顶山第一方阵接力奋斗。主要预期目标是:总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额稳步增长。结构指标方面，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长10%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右。民生指标方面，城镇新增就业3000人，调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民人均可支配收入增长8.5%以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%以上，税收占一般公共预算收入71%以上，研发经费投入占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等指标完成上级任务。实现上述要求和目标，必须切实做好以下5个方面工作： （一）致力防风险强攻坚，切实做好四项基础工作。推进脱贫攻坚。聚焦就医保障比例、危房改造比例、扶贫贷款惠及比例、光伏扶贫项目落地率、就业岗位对接率、教育资助政策兑现率、“六改一增”改建率等7个100%，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，强化市乡村和市直各部门及责任组、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人职责，确保各项惠民政策不折不扣落到实处。加快推进扶贫基地、扶贫车间、金融扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设，全面完善卫生、医疗、教育、就业等配套保障机制，确保全年实现2500人稳定脱贫。开展环保攻坚。认真组织全国第二次污染源普查，全面摸清底数。扎实开展日常监察，继续实施控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧举措，确保空气质量持续改善。全面落实“河长制”，启动“湖长制”，实施水生态修复工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。推进城区污水管网全覆盖，完成院岭区域钢司二号门以西污水管网升级改造和朱兰区域及周边城乡结合部污水管网工程。加强工矿企业污染控制，做好矿山生态环境恢复，完成焦桐高速两侧矿山地质环境恢复治理。实施工业企业全面达标排放，推进中加公司高炉绿色化改造等项目。大力发展清洁能源，建成风力发电一期以及乐叶、中机国能分布式光伏发电等项目。开展生态文明创建，争创省级生态村5个、平顶山市级4个。维护社会稳定。落实社会治安综合治理责任制，创新社会治理方式方法，积极开展普法宣传教育，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，全力打造共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感幸福感指数保持全省领先。着力推行“阳光信访”，继续保持省、平顶山市先进位次。建立完善统一指挥、反应灵敏的应急管理机制，有效应对突发事件。加大非法集资案件查处和问题楼盘整治力度，妥善解决遗留问题。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。依法管理宗教事务，促进民族大团结。抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，狠抓消防、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑工地等20个重点行业领域、重点场所整治，确保不发生较大以上安全生产事故。严防、严管、严控食品药品安全风险，让人民群众吃得放心、吃得安心。 （二）致力稳根基谋长远，紧紧抓住三期政策机遇。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出农业强、农村美、农民富工作导向，加速农业农村现代化。继续深化农村改革，深化农村土地制度和产权制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记成果，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。连续3年每年投入资金1000万元，支持农村集体经济发展壮大。积极推进农业产业化，加强与中原粮食集团战略合作，打造优质粮食的生产体系、高附加值农产品的经营体系、现代农业的产业体系。建成冉宇恒盛粮食储备物流园，推进京蓝科技甜高粱和乙醇项目建设，筹建特色农产品交易市场。培育新型农业经营主体，鼓励土地流转大户经营，扶持誉森田园综合体、花博园等农业观光休闲项目，新增各类农业专业合作社10家以上，家庭农场注册总数达到200家以上。巩固10万亩高产示范方创建成果，粮食总产稳定在15万吨以上。大力发展现代循环畜牧业，建设20条生猪生态养殖“千头线”，创建国家畜牧业绿色发展示范市，完成畜牧业产值8.5亿元以上。持续改善生产生活条件，发挥供销、邮政、农机系统为农服务综合平台作用，保有各类农业机械7万台(部)，农机总动力达到30万千瓦;完成石漫滩水库除险加固、滚河袁门河段治理。强化农村供水保障能力和质量，确保农村群众饮用水安全正常;实施通村公路、排前路升级改造，创建“四好”农村公路示范市;持续完善农村新型社区配套设施，提高销售率、入住率;加大农村人居环境示范村创建力度，持续抓好115个试点村和达标村的创建工作;加强农村思想道德、公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快百城建设提质。加快编制城市专项规划，完成城区控制性详细规划及19项专项规划编制和评审。加快棚户区改造步伐，动迁2311户、20.1万平方米。加快电网建设，升级110千伏舞滨线，改造35千伏寺尚线，新建院晃南线、枣环双线、雷岗联络线。实施交通提升工程，升级改造钢城路、温州路、石漫滩大道、文化路、朱兰大道等主干道。周南高速完成工程总量的70%，开工建设国道345、省道228和327等国省干线以及水袁线景观大道，3年内建成环城交通主干道，实现过境大货车绕城通行。完成北高速引线生态廊道提档升级、南高速引线生态廊道建设和龙山大道绿化等工程，建设生态廊道1.6万亩，实现道路两侧全覆盖。以创建国家文明城市提名市和国家卫生城市复审为抓手，持之以恒、常抓不懈，不断提升城乡对外形象。推进全域旅游创建。按照全域旅游发展规划，加快旅游产业发展，尽快形成新的产业支撑。实施旅游项目带动，完成石漫滩环湖栈道、清淤堆岛、75·8纪念广场、灯台架水滑道等30余项涉旅项目建设，开工建设薄冲全域旅游示范区、九头崖景区、冶铁文化公园、接官亭公园、颐和集团康养小镇等项目，启动石漫滩国家湿地公园、游客咨询中心、虎头山红色革命教育基地升级改造、冰雪小镇、特色村镇等项目。祥龙谷景区创建国家4A级景区，二郎山、灯台架景区和石漫滩国家水利风景区按国家5A级景区打造。举办全程马拉松赛、水灯节、槐花节、桃花节等活动，全年接待游客和旅游综合收入均增长10%以上。 （三）致力盯焦点破难点，全力做好民生工作。全面发展社会事业。加强教师队伍建设，创新人才引进机制，落实“特岗教师计划”“农村全科教师计划”，补充高中和学前教师，提升教学质量和水平;依托现有教学资源，引进国内一流社会办学机构，提升办学质量。加快教育基础设施建设，建成市七小、杨庄乡实验小学等一批涉教工程。加大体育基础设施建设力度，建成全民健身活动中心主场馆，开工建设综合体育公园，逐步提高城乡健身设施覆盖率。加强医疗卫生队伍建设，引进、培养优秀医疗人才，做好现有医护人员规范化培训和继续教育工作，逐步提升我市医疗医技服务水平;加快基层医疗卫生计生机构标准化建设，落实乡村医生队伍建设各项政策，稳定乡医队伍;加大中医院医技病房楼建设力度，确保年底投入使用。持续做好社会保障。加大医疗、工伤、失业、生育、城乡低保、五保供养、社会救助等社会保障力度，启用社会福利中心。按照“医养结合”理念，加快推进养老事业发展，建成养老服务中心。加强社会保险扩面征缴，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上，养老金发放率达到100%。扎实办好十件惠民实事：1.开工建设科教园区，合理配置教育资源，逐步解决城区中小学“大班额”问题。2.免费开展预防新生儿出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，惠及8000人以上。3.加快农村综合文化阵地建设，新建36个村文化中心。4.全面启动南水北调、燕山水库双水源引水工程的前期勘测、设计立项、开工建设等工作，尽快引入南水北调优质水源。5.开工建设全市双电源，保障全市人民安全用电。6.提升城区集中供暖覆盖率，实现朱兰、垭口区域集中供暖。7.实现城区天然气入户3500户以上，入户率达到85%以上;农村天然气实现乡镇主管道全覆盖。8.建成新长途客运站，优化公交线，打通城区“断头路”11条，规划新建停车场10座，道路增划停车位，开放单位内部停车场。9.打造城乡环卫一体化格局，推进农村污水、垃圾收集处理全覆盖，解决长期困扰农村的垃圾无处倒、污水无处排难题。10.建立创业基地，增设专业市场，全年实现新增就业3000人，新增小额担保贷款4000万元。 （四）致力抓项目促发展，不断夯实两大转型平台。全力以赴抓好重点项目建设。申报省重点项目11个，总投资174亿元，年度计划投资61.2亿元;申报平顶山市重点项目35个，总投资275.4亿元，年度计划投资109.5亿元;初步筛选总投资477.3亿元的市本级重点项目200个：农业产业项目10个，总投资7.1亿元;工业项目46个，总投资107.8亿元;三产项目40个，总投资107.2亿元;基础设施项目83个，总投资192.5亿元;前期谋划项目21个，预计总投资62亿元以上。抓好土地增减挂钩、拆旧复垦，争取建设用地规模指标1万亩;加大批而未征、征而未供、供而未用土地处置力度，强力推进违法占地、违法建设整治。围绕产业链延链、强链、补链，推动招商引资工作由政府主导向政府、企业、市场有机结合转型，确保引进省外资金140亿元以上，实际利用外资4000万美元以上，工业项目招商占引资总额的60%以上。巩固“一星级产业集聚区”。按照“一区一主业，做大主业、做强辅业”的总要求，重点培育壮大钢铁、纺织双百亿级主导产业集群，带动辅助产业做强做精。做大特钢及特种装备制造产业集群，重点实施腾舞钢铁换热器、通盛电力杆塔、神州永达二期特种车辆、远铭机械数控机床等项目。做强纺织服装产业集群，紧密融入平顶山“三城两地”战略，积极引进与尼龙城、化工城相关的PVC、尼龙6、尼龙66切片产业项目，完成龙山纺织科技有限公司技改项目，开工建设辉鸿服装、煌盛服饰、鑫晟鞋业、纺织服装园等项目，创建平顶山市级纺织服装产业出口基地。做精高新科技产业集群，重点支持保华科技夜视仪、御豹新能源汽车、河海热电联产等项目，加快推进“互联网+”行动，扶持电子商务企业快速成长。做实基础配套设施，持续扩大完善区内基础设施建设，完成四期路网、柳叶河河道治理等项目，开工建设独立工矿区接续产业平台，筹建钢材交易市场、汽车交易市场。区内全年计划完成固定资产投资75亿元;主营业务收入230亿元，增长8%;工业增加值52亿元，增长10.6%;税收5亿元;入驻企业总数达到80家，总面积达到9平方公里。争创“一星级商务中心区”。坚持把商务中心区作为加快发展服务业的主要载体，扩大规划建设范围，努力打造城市旅游新亮点。推进金融大厦、智慧大厦、建业百城天地商业区、融鹰商务中心等项目建设，开工建设特色商业风情街、建业森林半岛四期等项目，筹建市民中心，建成供电中心营业综合楼。加快区内道路及供排水、绿化、亮化等配套设施建设，引导设计研发、营销物流、金融服务、信息咨询、文化创意等产业有序集聚。全年实现增加值5亿元以上，税收7500万元以上，从业人员达到3000人以上。 （五）致力推改革重创新，持续激发内驱发展动能。深入开展体制机制创新。继续推进国有企业改革，完成舞钢公司供水、供电、供暖和物业管理等社会职能分离移交工作，实现专业化管理，更好地服务群众。完成10家“僵尸企业”处置工作。积极推进建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度的衔接和并轨工作。持续推进城市管理和综合执法体制改革，改进城市管理。加大科技投入、科技创新，使主导产业由价值链低端向研发标准、品牌服务的价值链高端迈进，开工建设高新科技孵化园、创新创业产业园，完成科技计划项目5项、科技服务项目20项、专利申请100件。大力实施“人才强市”战略，规划建立技术人才交易市场。大力实施“质量强市”“名牌强市”战略，持续开展市长质量奖评选。积极引导企业采用国际标准和国内先进标准组织生产，完成舞钢市保华科技有限公司企业标准化良好行为等级评定，推动河南天成肉鸽养殖标准化示范区项目省级农业标准化评定。大力营造营商便民环境。成立营商环境监督局，继续开展企业大服务活动，全面推行模拟审批、联审联批，及时帮助企业盘活物权、地权等各种融资资源，认真做好水、电、气、热、劳动力等生产要素调度，维护内外资企业、本地和外地企业公平竞争，营造公平、透明、可预期的营商环境。严厉打击强买强卖、强装强卸、封门堵路等行为，着力优化发展环境。大力开展金融服务创新，与平顶山市投融资平台合作，建立亿元规模以上产业发展基金;支持鼓励中小企业向资本市场靠拢，实现5家以上企业在中原股权交易所挂牌。深入推进“放管服”改革，抓好权责清单制度，持续做好取消行政审批事项的衔接落实，积极推动各部门简政便民，提高服务效率和水平。 三、切实加强政府自身建设新时代要有新气象、新作为，推进高质量发展、高质量重返平顶山第一方阵必须加强政府自身建设。 （一）打造思想解放政府。弘扬与时俱进、敢为人先的开拓创新精神，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，雷厉风行，只争朝夕，牢固树立市场经济观念，遵循市场经济规律，善用市场机制手段，以思维方式创新推动发展方式创新，以创新激发活力、增添动力、加快发展。 （二）打造依法行政政府。把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受群众监督和舆论监督。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）打造务实重干政府。认真落实市委“三比三争、实干为民”要求，积极开展“晋位争先、出彩舞钢”百日竞赛活动，进一步提升乡镇、街道和职能部门的履职尽责能力。大力弘扬说了就算、定了就干、干就干成、今日事今日毕的实干精神，以实干促落实、以实效保落实。 （四）打造风清气正政府。坚决落实党风廉政建设各项规定，深入开展反腐败斗争，严肃执纪问责，有腐必惩，有贪必肃。加强机制建设，扎紧制度笼子，防范权力越线。加强监督监管，严肃财经纪律，严控一般性支出，严防“四风”反弹，把更多资金用于民生、用于发展。各位代表!人民赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导下，凝神聚力、锐意进取、真抓实干，为全面开启转型发展新征程、谱写舞钢出彩新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【宝丰县招商】河南汝瓷产业：传承创新中开拓市场助力区域经济

  近年来，河南省宝丰县以汝瓷文化为核心，通过“走出去、引进来”战略及招商引资举措，大力发展汝瓷文化产业。目前，当地已拥有汝瓷生产企业和作坊60余家，年产汝瓷20余万件，形成完整产业体系，成为特色与富民产业。 一、强化招商引资与人才引育，夯实产业发展基础。宝丰县积极开展招商引资工作，吸引外地资本与技术投入汝瓷产业。同时，注重本土人才培养与外来人才引进，通过与高校、科研机构合作，建立汝瓷研发中心和实训基地，提升从业人员技能水平。2022年，当地成功引进多家外地汝瓷生产及配套企业，带动了产业链上下游的协同发展。 二、多措并举开拓市场，提升汝瓷品牌影响力。宝丰县组织汝瓷企业参加国内外各类文化产业博览会、艺术节等活动，展示汝瓷产品魅力。2021年，通过线上电商平台拓展销售渠道，推动汝瓷产品走向更广阔的消费市场。此外，当地还加强汝瓷品牌建设，推动汝瓷地理标志产品保护工作，提升汝瓷的市场认可度和美誉度。 三、深化文化价值挖掘，推动文旅融合发展。宝丰县深入挖掘汝瓷文化内涵，建设汝瓷文化园、汝瓷博物馆等文化设施，打造集生产、展示、体验、旅游于一体的汝瓷文化旅游景区。2022年，当地推出汝瓷文化研学旅游线路，吸引了众多游客前来参观体验，进一步促进了汝瓷文化的传播和产业的发展。 四、加强政策扶持引导，优化产业发展环境。河南省及宝丰县政府出台多项政策措施，支持汝瓷产业发展。设立汝瓷产业发展专项资金，对汝瓷企业在技术创新、品牌建设、市场开拓等方面给予资金支持。同时，优化营商环境，简化审批流程，为汝瓷企业发展提供便利条件。2023年，当地进一步完善了汝瓷产业发展规划，明确了产业发展目标和重点任务，为汝瓷产业的持续健康发展提供了有力保障。 汝瓷产业的发展不仅带动了当地经济增长，增加了就业岗位，还传承和弘扬了中华优秀传统文化。未来，宝丰县将继续加大对汝瓷产业的支持力度，不断推动汝瓷产业转型升级，提升产业竞争力，使汝瓷这一传统瑰宝在新时代焕发出更加迷人的光彩。

  2025-07-20

• 【宝丰县招商】政企双向交流赋能民营经济高质量发展

  河南省平顶山市宝丰县在优化营商环境、推动招商引资工作中创新推出政企干部双向交流机制，通过党政干部下沉企业解难题、企业骨干进机关学政策，构建起亲清政商关系新生态。这一举措有效打通了政策落地"最后一公里"，助力民营企业纾困发展，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、制度创新破解政企沟通壁垒 宝丰县针对民营企业反映的政策获取不及时、诉求反馈渠道不畅等问题，建立"三官"服务制度体系。县级层面选派172名首席服务官、147名贴身服务官和171名政企联络官，形成覆盖重点企业的服务网络。其中双向交流机制作为核心创新，按照"按需定岗、精准挂职"原则，首批实现26名干部与企业骨干交叉任职。挂职干部既承担政策宣传员角色，又作为企业代言人协调解决问题，累计推动解决各类诉求131项。 二、双向赋能提升服务效能 机关干部赴企任职重点开展三方面工作：指导企业党组织标准化建设，帮助梳理惠企政策清单，协调解决用地审批、环评验收等具体问题。企业人员到职能部门挂职则侧重学习产业政策制定流程、项目申报规范等实务知识。平顶山市工信部门公开信息显示，这种"沉浸式"交流使政策制定更接市场地气，如宝丰县产业集聚区根据挂职人员建议，将高新技术企业申报辅导周期从3个月压缩至45天。 三、长效机制优化营商环境 宝丰县将双向交流纳入民营经济工作联席会议制度框架，该制度建立于2020年6月，统筹推进"两个健康"百县提升和"一联三帮"专项行动。通过建立问题交办、限时反馈、效果评估的闭环管理体系，确保交流干部"真联实帮"。统战部门牵头制定的考核办法显示，参与企业服务满意率保持高位，印证了机制实效性。这种制度设计既避免"运动式"帮扶的短期性，又防止过度干预企业经营自主权。 四、示范效应辐射区域发展 实践表明，双向交流机制显著提升了宝丰县招商引资竞争力。豫西南地区营商环境评估报告指出，该做法通过增强政企互信，带动了产业链配套企业集聚。如某新材料项目从签约到投产仅用5个月，得益于挂职干部全程协调的"并联审批"服务。平顶山市已着手总结宝丰经验，计划在装备制造、新型建材等主导产业推广类似机制，进一步激活民营经济发展潜能。

  2025-07-19

• 【投资鲁山县】2018年梁洼镇政府工作报告

  府工作报告 2018年5月5日在镇十一届人大三次会议上) 洼镇党委副书记、镇长贾国安 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年以来，梁洼镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导及镇人大的监督支持下，认真学习贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，团结带领全镇人民，以脱贫攻坚为总揽，全力打好“三大攻坚”战役，紧紧围绕“发展、稳定、安全、民生、环保”五个方面的重要工作，着力补齐生态短板，发扬老工业基地优势，认真谋划，精准实施，圆满完成了各项目标任务。 一)围绕重点、精准施策，全力抓好脱贫攻坚工作 政府坚持把脱贫攻坚作为第一政治和第一民生工程，摆在总揽其它工作的第一位置，通过在全体干群中开展脱贫攻坚百日会战和“512”(五开战、一落实、两检验)脱贫攻坚活动，扎实推进脱贫攻坚各项工作。 .强化责任，狠抓落实。结合我镇实际，制定了《梁洼镇脱贫攻坚实施方案》，全力组织实施。成立了脱贫攻坚领导组、脱贫攻坚督查组、脱贫攻坚档案资料指导组和脱贫攻坚责任组等多个组织，加强对脱贫攻坚工作的领导和实施。镇党委、政府与各村签订脱贫攻坚目标责任书，将扶贫工作纳入全镇目标管理责任考核。完善了脱贫攻坚工作考核激励机制，对脱贫攻坚先进集体、先进个人进行表彰，对未能按期完成脱贫任务的村实施重点管理，并扣发工作经费。 .精准识别，动态管理。2017年完成了《普查对象快速筛查表》、《精准识别入户普查表》、《贫困户信息采集表》、《贫困户申请书》、《明白卡》等的填写和贫困户识别、退出、公示等各项工作，基本实现了“三个零差错”和“三个明显提高”的目标。建立了贫困户信息网络系统，实施动态管理。对贫困户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。截止2017年底，全镇共有建档立卡贫困户962户3410人，其中2016年脱贫户124户543人，2017年脱贫242户941人，2017年底动态调整新增贫困户26户97人，返贫3户11人，自然增加31人，自然减少83人，现有未脱贫户596户1926人，贫困发生率6.3%。 .精准施策，力促脱贫。一是实施产业扶贫工程。各脱贫责任组通过进村入户调查摸底，帮扶贫困户发展种植、养殖业，发放到户增收补贴资金79户31.4万元。二是实施易地扶贫搬迁。我镇在全县率先启动易地扶贫搬迁工作，安置点建设、贫困户入驻、旧房拆除和宅基地复垦等各项工作都位居全县前列。2016年搬迁贫困户210户913人，发放补贴2250万元;2018年计划搬迁的58户257人，安置房也全部分配到户。三是实施雨露计划。2017年审核上报驾驶证补贴98人，发放补贴资金19.6万元。审报大中专学生雨露计划25人，发放补贴资金2.5万元。四是大力发展金融扶贫。2017年，申请小额贷款200多户，160户贷款申请通过县办和银行的审核批准，发放贷款284万元。92户贫困户入股企业，其中入股绿城实业43户，鲁阳公酒业49户。贫困户入股企业为企业注入贷款资金460万元，入股贫困户实现每年每户增收6000元。五是加强基础设施建设。2017年共争取各项资金1050万元，实施了道路建设、电网改造、吃水工程、文化设施、生猪“千头线”养殖、扶贫车间等基础设施建设项目。六是实现入户帮扶常态化。2017年，各帮扶单位和帮扶人积极深入贫困户，开展走访、宣讲、帮扶、义诊、慰问等活动，得到了广大贫困户的一致好评，据不完全统计全体帮扶党员干部人均月入户8次以上，办理实事好事2000多件，义诊400多人次，发放慰问品慰问金约30余万元。近年来，全镇上下共为贫困群众争得各项资金5385.78万元，贫困户人均受益达1.63万元，居全县前列。连沟村被县委县政府评为“产业发展红旗村”。 二)加强管理、完善机制，着力改善农村人居环境 017年研究制订了《改善农村人居环境实施方案》，严格落实“月通报、季观摩、半年评比”制度，围绕“抓硬件、建机制、强管理”的总体思路，在具体工作中做到“五定”(定人员、定责任、定标准、定进度、定时限)，从而解决了垃圾乱倒、污水乱排、广告乱贴、乱搭乱建等问题。重点建立了村级保洁工作长效机制。聘用26名保洁员，对其实行定员、定岗、定责、定酬工作制度。培育出了镇区街道、鹁鸽吴村、保障村、南街村四个示范点和四石路、梁张路两条示范线，其它各村也整治出了一个“盆景”。其中，南街、鹁鸽吴村亮点工程得到了县领导的充分肯定。 017年，全镇多数村高度重视人居环境整治工作。据不完全统计，各村共组织干群参与治理活动达1000多人次，出动铲车、钩机等大型机械80多台次，治理路段全程达50多公里，绘制墙体漫画40多副400多平方米，植树4600多棵，墙体彩绘5400多平方米，刷白墙体1800多平方米，新购置垃圾桶50个，新建垃圾池20个。2017年鹁鸽吴村被县委县政府评为“美丽村庄红旗村”。 三)突出重点、狠抓进度，做好经济发展与重点项目建设工作 017年我镇非公有制经济完成总产值261.2亿元，是2016年同期的109.26%;完成营业收入246.9亿元，是2016年同期的109.25%;完成固定资产投资21.77亿元;引进区外资金10.45亿元。各项经济指标都超额完成上级下达任务。2017年我镇被县委、县政府授予“招商选资工作先进单位”。 年新上重点项目4个，分别是：总投资0.56亿元，年产2万吨的聚羧酸系列高性能减水剂项目;计划总投资4.5亿元，年产15万套的整装门项目;总投资1亿元，年产废旧塑料颗粒3万吨和塑料制品1.5万吨项目和总投资0.8亿元，年产30万吨沥青混凝土的搅拌站项目。2017年我镇被县委、县政府授予“重点项目建设管理先进单位”。 年我镇还强力推进了电子商务进农村工作。组织召开100多人参加的电商培训一次。培育物流点3个，代理顺丰、申通、韵达、中通等多家快递物流公司。引进惠村淘电子商务网点5家。 四)规范秩序、完善网络，促进大局和谐稳定 之以恒地夯实镇、总支、村三级信访工作基础，积极推行领导接待制、周五例会制和“周排查、月总结、季通报、年奖惩”的矛盾纠纷排查化解工作机制，切实加大了依法逐级走访宣传力度。扎实推进了平安建设工作，建立健全了综治领导责任制和目标管理责任制，群众安全感不断提升。2017年，共接待劝返群众246起1652人次。共排查矛盾纠纷12次，排查出不安定因素327项。立案17件，上级交办32件，已办结45件，其余4件正在办理中，案件按期结案率100%。解决农民工工资15万元，协调企业补偿款110多万元，协调安置房120套。2017年保障村被县委县政府评为“信访稳定红旗村”。 五)综合施治、动态管理，做好安全生产与污染整治工作 导各村建立了安全生产两本台帐，对日常排查的安全隐患和消除整治情况逐笔记录。2017年共组织了4次安全生产大检查，取缔了5座无证加油站，查出安全隐患260余条，目前已全部整改完毕。督促各中小学校成立了安全生产领导小组，加强了学生安全教育工作。2017年我镇被县政府评为“食品安全工作先进单位”，被平顶山市人民政府安全生产委员会评为“安全生产先进集体”。 017年，以取缔“散乱污”企业为重点，不断加大了环境污染治理工作力度。全年开展集中取缔行动5次，共取缔“散乱污”企业75家，有效改善了空气质量。开展“清河行动”6次，全面清除了大浪河和应源河河道的垃圾和水面漂浮物，从而使河道环境卫生状况焕然一新，有望实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。全年开展“双违”治理活动2次，有效遏制了违法占地和违法建筑行为。彻底取缔了5家私挖乱采铝石井和26个死灰复燃的铝石窑，严厉打击了非法盗采资源行为。 六)立足实际、多措并举，做好基础设施建设工作 年积极争取项目资金2217.5万元，重点实施了道路建设、电网改造、吃水工程、文化广场、文化设施、卫生室等基础设施建设项目19个，全部在年底前完工。其中，投资160多万元的革命老区项目，解决了半坡羊村和南郎店村群众行路难问题。投资61万元的张相公村安全饮水工程，已完工投入使用，让群众吃上了放心水。投资66万元，硬化了东街村背街小巷道路7000米。投资13万元，铺设南街村应源社区污水管网1000米。投资120万元，完成了南街村应源社区易地搬迁安置点的道路、广场、管网等基础设施建设。总投资140万元的梁洼一小教学楼建设项目，已完工投入使用。投资1000多万元的应源社区易地扶贫搬迁安置点建设项目，占地88亩，两期工程全部完工。总投资95.6万元，建设和硬化了张相公、半坡羊、南郎店、郎坟村四个村的文化广场。投资60万元建设南郎店、郎坟、张相公、半坡羊、连沟5个村5个标准化卫生室;投资480万元的半坡羊、南郎店、郎坟村200KV光伏电站项目已经并网发电。 七)以民为本、纾难解困，做好公共服务与民生工作 镇14个党群服务中心(站)共接待群众5000余人次，办理和代办业务近2000件。去年共兑付三项补贴资金6346户175.9万元，完成了土地流转200余亩，荒山造林2100亩，发放退耕还林资金27.9万元。镇妇联开展的“巧媳妇”工程与贫困户顺利对接，引导40余户贫困户入股鲁阳公酒厂。镇妇联举办了1次家政技能培训，使近200名妇女掌握了一技之长。 017年我镇共下拨救灾款9.816万元，面粉17吨，被子160条，救济困难户710户。下拨优抚款72万元，对全镇133人优待对象进行了抚恤。完成了2017年度低保复核认定工作，农村低保新增47户58人，其中重残7户7人，发放低保金672543元，重残低保金197117元。五保供养户全部变更为农村特困供养人员，集中供养20人，分散供养45人，基本上解决特困供养老人生活难和就医难问题。去年共救助城乡大病救助89户，发放救助金168120元，临时救助70户，发放救助金57900元。全镇残疾人双项补贴全部办理完毕，资金发放到位，其中，重度护理补贴102人，一般护理补贴303人，生活补贴153人;新增生活补贴12人，重度护理补贴1人，一般护理补贴37人。 八)计划生育、文化、教育、卫生、社保、武装、综治、公安、司法等工作，也都圆满完成了县政府下达的工作任务。 年来，梁洼经济社会发展有了新突破、新跨越，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果，更是全镇人大代表及在座各位监督支持的结果，在此，我代表镇政府向所有关心支持我镇发展的各位代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是项目支撑作用不强，尤其是大项目少，经济发展后劲不足;二是脱贫攻坚整体形势依然严峻;三是安全生产、资源管理及人居环境改善等工作任务艰巨，不容乐观;四是党员干部作风还需进一步转变等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 、2018年工作计划 018年，梁洼镇将全面贯彻落实党的十九大精神，以党建为统领，以脱贫攻坚为总揽，以落实“两个责任”为保障，牢固树立“三条底线”，紧紧围绕“发展、稳定、安全、民生、环保”五个方面的重要工作，突出“工业重镇、文化强镇、花瓷名镇、和谐新镇”这一目标，全力打好“十大战役”。全面完成2018年各项目标任务，重点抓好以下几方面的工作： 一)坚定不移做好脱贫攻坚工作 过去抓好精准识别、精准规划和档卡资料完善的基础上，重点抓好以下两方面的工作：一是精准施策。围绕落实扶贫政策，按照“五个一批”要求，因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫路径，坚持一把钥匙开一把锁，把贫困问题和原因找准，把帮扶思路和举措搞对，让贫困人口享受实实在在的帮扶。二是精准落实。健全扶贫开发责任制，形成镇抓调控、统筹规划，村为主体、具体实施，部门搞配合、全力支持的工作机制。严格落实绩效考评机制，奖优罚劣，激发镇村全体干部干事创业的积极性、主动性，确保完成2018年稳定脱贫任务。 二)一如既往抓好经济发展工作 抓项目建设。继续把项目建设摆在经济工作的首位，凝心聚力抓项目，为长远发展夯实基础。继续实施班子成员分包项目、季观摩督查、奖惩考核等行之有效的推进机制，加快项目建设进度。 大开放招商。一是以学习型、服务型政府建设为载体，教育广大干部职工增强服务意识，创新招商方式，借助梁洼本地成功企业家多的优势，坚持“以商招商、亲情招商、网上招商”并用，广开招商门路，实施党员干部全员招商。二是加强招商艺术学习培训，使招商工作队员学习招商之术，懂得招商之道，提高自身形象，提升新时期与企业家打交道相处的能力，以真诚的情怀，优质的服务，打动客商，招来企业落户。 三)加大力度持续改善生态环境 固树立绿水青山就是金山银山理念，持续加大环境治理力度，促进经济发展与环境改善良性互动。一是深化大气污染防治。坚持力度不减、劲头不松、标准不降，持续抓好大气污染防控各项措施落实。加大矿区污染整治力度，实现农村“双替代”和洁净型煤全覆盖，扎实做好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。二是持续推进水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，坚持一河一策、精准治污，确保完成水污染防治工作任务。三是全面开展土壤污染防治。深入实施“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，加强农业面源污染治理，全面开展土壤污染状况详查工作。 四)持续不懈做好人居环境改善工作 是加强领导，强化宣传，夯实责任。继续大力宣传，营造浓厚的整治氛围。二是科学谋划，严格奖惩。按照一村一策、重点施治、以点带面、奖惩并重的思路全面展开治理工作。三是突出重点，梯度推进。计划打造1个典型村、4个示范村、8个达标村，并以镇区和四石路、汇源路为重点打造出一点两路示范亮点。四是综合施策，建立长效机制。在制订《人居环境村规民约》的基础上，多种渠道筹集资金，解决人居环境整治资金问题。五是以“清洁家园”活动为抓手，进一步提高行业、企业污染防治水平，加快环保基础设施建设，改善水环境质量与空气质量，着力打造碧水蓝天的美丽梁洼。 五)一丝不苟做好安全生产工作 安全生产摆到高于一切、重于一切的位置，警钟长鸣，常抓不懈，一抓到底。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实各级安全生产责任制，坚持安全检查全覆盖与专项治理相结合，突出抓好非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、公共消防、人员密集场所、幼儿园及中小学校等重点领域隐患排查治理，坚决打击非法违法生产经营行为，促进安全生产形势明显好转。加强食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。 六)千方百计做好产业结构调整工作 是依托地域优势，转变经济发展方式，着力恢复工矿区生态，全力优化全镇经济结构调整布局。二是解放思想，全力打造党建引领精准脱贫工作新模式，着力形成以群众享受到资金多少为评判依据的工作格局。三是积极推进中心片商品、贸易、物流、休闲、文化发展，倾力打造中部商贸产业区。积极推进南片建材等工业产业发展，倾力打造南部建材工业产业园。积极推进南片、西南片种植、养殖业发展，倾力打造种养殖产业带，实施连沟、八里坪、半坡羊、鹁鸽吴连片开发，种植优质核桃树、柿树、桃树等经济林，积极打造万亩林果种植基地。四是实施文化强镇战略，围绕鹁鸽吴传统村落-全佛寺-段店花瓷一线，全力打造文化旅游和花瓷产业带，实现“文化强镇和花瓷名镇”目标。 七)全力以赴做好信访稳定和平安建设工作 依法逐级走访的全面贯彻实施为契机，定期排查不安定因素，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，将矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层。坚持领导干部接访制度，妥善处理群众来访。同时，进一步加大信访积案化解力度，对久拖不决的信访案件明确责任领导、责任人、化解时限及化解方案，切实解决历史遗留问题。坚持周五信访稳定联席会议制度，认真贯彻领导干部接访、约访、走访制度，严格执行《梁洼镇信访稳定工作规范及责任追究办法》，将工作重心下移、避免矛盾上行，切实维护群众利益和全镇大局稳定。扎实推进平安梁洼创建，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，实施平安乡镇视频监控二期工程，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”违法犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，通过专项斗争加强党的领导、促进社会和谐稳定、建设平安梁洼。 八)真抓实干做好民生工作 照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，让群众得到更多实惠。2018年我们将继续通过争取扶贫、代赈项目、老区项目、移民项目、交通项目、党建项目、文化项目、一事一议项目等，逐步加强道路、水利、桥梁、村室、文化大院建设，改善群众生活条件。 极做好社会保障和救灾救济工作，健全完善残疾人档案体系，加强南街村残疾人康复站的服务管理，切实解决困难群体的生活问题。认真做好计划生育、城乡低保、合作医疗、五保户集中供养、敬老院三期工程建设等工作，让群众切实感受到党和政府的温暖。认真抓好现有4类重点对象危房改造工作，完成全镇贫困户危房改造工作任务，解决贫困户住房保障问题，助力脱贫攻坚。 九)科学有序做精做优文化产业 托现有的文化中心、千人剧院及文化广场，进一步夯实文化工作平台，挖掘文化底蕴，定期组织开展各类文艺汇演及文娱活动，巩固和完善省级先进文化站亮点工程，争取五年内各村普及文化广场。同时，深挖花瓷文化资源，着力打造花瓷名镇。 、着力加强和改进政府自身建设 位代表，面对新时代、新形势、新任务，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，着力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平。 一)进一步规范行政行为，坚持依法行政。坚持“依法治镇”。切实树立法治政府意识,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,做到“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”,主动接受人大代表和人民的监督，让权力在阳光下运行。 二)进一步发扬实干作风，坚持高效勤政。坚持“实干兴镇”。大力推行雷厉风行“说了算、定了干”的工作作风，在镇村干部中树立重实干的选人用人导向，争取达到“提拔一名干部，提升一股正气”的效果，实现“能者上、庸者让、怠者下”的目标，逐步形成干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的局面。进一步加大政府承诺兑现力度，对确定的目标任务、民生实事，保质保量按时完成。通过督查督办、民主评议等形式，促进工作效率提速、干部工作能力提升。健全奖惩激励机制，切实增强干部勤政履职的主动性和积极性。全面实施“最多跑一次”改革,加快推进“互联网+政务服务”建设，优化服务环境。 三)进一步推动改革创新,坚持科学施政。坚持“科学强镇”，深入研究国家政策导向,用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，采取一切可以采取的措施，破解发展中的难题。健全民主科学的决策机制，坚持重大事项集体研究、公开公示等制度，进一步规范行政决策事前调研、事中监管、事后评估制度。 四)进一步转变工作作风,坚持廉洁执政。坚持“效能提镇”，严格贯彻落实中央八项规定及省、市、县相关要求，坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，加大“四风”和“软、散、懒、慢”治理力度，建设与“新时代、新要求”相呼应的新型基层工作新秩序。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。 位代表，目标已明确,征程己开启!让我们紧密团结在以习近同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，团结进取，奋力拼搏，为建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新梁洼而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【平顶山招商】平顶山海关开关运行 助力企业引进来走出去

  2023年，郑州海关所属平顶山海关正式开关运行，这一举措结束了平顶山市外贸进出口企业“异地报关”的历史，为当地招商引资和开放型经济发展注入新动能。作为国家进出境监督管理机关，平顶山海关将为辖区企业提供便捷高效的通关服务，助力优秀企业“引进来”，扶持本土企业“走出去”。 （一）打破地域通关壁垒，提升企业发展效能。平顶山海关开关运行后，平顶山市区域范围内的进出口企业可直接在当地办理进出口货物通关、减免税审核、加工贸易审批、检验检疫、原产地管理等业务。此前，当地企业需前往异地海关办理相关手续，面临往返奔波、时间成本增加等问题。如今，企业在“家门口”即可完成全流程通关业务，通关环节得到简化，通关效率大幅提升，有效降低了企业的运营成本，为企业集中精力拓展国内外市场创造了有利条件。 （二）聚焦地方产业特色，服务高质量发展大局。平顶山市尼龙新材料产业发展态势良好，已形成较为完整的产业链。平顶山海关将充分发挥职能作用，结合这一产业特点，围绕“产业转型”和“高质量发展”目标，提供针对性的监管与服务。通过优化检验检疫流程、加强知识产权海关保护、指导企业用好原产地规则等措施，助力尼龙新材料企业提升产品国际竞争力，推动产业向价值链高端迈进。同时，积极支持当地其他优势产业发展，促进外贸结构优化升级。 （三）优化开放营商环境，构建对外开放新格局。平顶山海关的设立进一步完善了平顶山市对外开放的基础设施和服务体系，为营造更加安全、高效、便捷的营商环境奠定了基础。该关将积极服务贸易新业态、新模式发展，支持跨境电商、市场采购贸易等新兴外贸业态在平顶山市落地生根。通过加强与地方政府部门的协作配合，合力构筑对外开放新格局，吸引更多外来投资项目落户平顶山，推动本土企业更好地参与国际合作与竞争，实现“引进来”与“走出去”良性互动，为平顶山市高水平对外开放和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 叶县在北京成功招商17个项目 合同额58.34亿元

  2024年6月，叶县在北京举办第一届投资贸易洽谈会暨项目签约仪式，通过搭建招商引资平台，吸引150多家单位及投资商参会，现场签约17个项目，合同总额达58.34亿元，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、招商活动的背景与定位。叶县立足自身资源禀赋和产业基础，主动融入京津冀协同发展战略，通过举办此次活动，加强与北京及周边地区的经济交流合作。活动由叶县县委、县政府主办，旨在引进优质项目、先进技术和管理经验，推动产业结构优化升级，充分体现了当地对招商引资工作的高度重视，以及扩大对外开放、促进区域合作的决心。 二、签约项目的多元布局与质量。此次签约的17个项目涵盖绿色能源、现代农业、先进制造、文化旅游等多个领域，呈现出产业覆盖面广、投资规模大、发展潜力足的特点。其中，叶县常村镇与相关企业合作的风电开发项目，签约金额7亿元，将依托当地丰富的风能资源，建设集发电、储能于一体的新能源基地，助力区域能源结构转型。其他项目也聚焦叶县优势产业，如农产品深加工项目将延伸农业产业链，提升附加值；先进制造项目则瞄准高端装备领域，推动产业向智能化、绿色化方向发展。 三、平台搭建的桥梁作用。叶县北京商会在此次活动中发挥了重要的桥梁纽带作用，通过整合资源、联络客商，为洽谈会的成功举办提供了有力支撑。商会积极对接北京及周边地区的企业和投资机构，向外界展示叶县的投资环境、优惠政策和发展机遇，有效促进了政企之间的沟通与合作，为项目签约奠定了坚实基础。这种“政府搭台、商会牵线、企业唱戏”的模式，成为叶县拓宽招商渠道、提升招商实效的重要途径。 四、项目落地的后续保障与发展展望。为确保签约项目顺利落地，叶县将建立健全项目跟踪服务机制，成立专项工作小组，为企业提供从项目审批、用地保障到政策落实的全流程服务，着力解决项目推进过程中的难点问题。此次签约的项目投产后，预计将带动相关产业链发展，增加就业岗位，提升叶县的经济总量和发展质量，为当地实现经济社会持续健康发展提供有力支撑。未来，叶县将继续优化营商环境，创新招商方式，吸引更多优质项目落地，推动县域经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-07-17

• 【投资平顶山】2018年平顶山市政府工作报告

  2018年9月27日在平顶山市第十一届人民代表大会第一次会议上平顶山市人民政府市长张雷明各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年及本届政府工作回顾2017年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，坚决打好四大攻坚战，经济社会发展稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速提升、位次前移，呈现出多年未有的好局面。初步核算，全市生产总值增长8.1%，由2016年全省第17位提升到第11位；一般公共预算收入增长11.3%，由第15位提升到第9位；固定资产投资增长12.3%，由第17位提升到第1位；规模以上工业增加值增长8.3%，由第15位提升到第8位；社会消费品零售总额增长12%，由第14位提升到第9位；城镇居民人均可支配收入增长9.3%，由第18位提升到第2位；农村居民人均可支配收入增长8.7%，由第14位提升到第12位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓关键、稳运行，推动经济平稳增长。持续深化企业服务，充分发挥政府与重点企业联席会议作用，切实为企业解难题、办实事，盘活了一批生产经营暂时遇到困难的企业。着力扩大有效投资，开展重点项目集中开工，加强重点工作督导，4万吨差异化尼龙66工业丝、万达广场等400多个项目开工建设或建成投用；争取中央预算内投资项目55个，总投资123亿元的国家储备林项目获批。推广运用政府和社会资本合作模式，PPP项目入库数、落地数分别居全省第1位、第3位；拓宽企业融资渠道，资本市场直接融资148.8亿元，银行业金融机构贷款新增137.1亿元；补充耕地占补平衡指标1.2万亩，拆旧复耕3.3万亩。出台转变政府职能优化营商环境实施意见，成立营商环境监督局，努力打造良好营商环境。 （二）聚合力、强举措，全力打好四大攻坚战。把四大攻坚战摆到十分突出的位置，统筹协调、加压推进，取得良好成效。脱贫攻坚扎实推进。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，开展百日会战，实施十大专项行动，投入财政扶贫资金8.5亿元，5万人实现脱贫。“千头线”产业扶贫、健康扶贫创新做法得到省委、省政府肯定，全省文化扶贫、教育扶贫现场会在我市召开。国企改革攻坚如期完成任务。4家省属企业共分离移交供水12.6万户、供电12.2万户、供热3.2万户、物业服务12万户、退休人员社会化管理7.4万人、医疗保险生育保险属地管理21.5万人，被省委、省政府授予国企改革攻坚突出贡献单位。污染防治攻坚成效明显。强力推进十大攻坚行动，整治取缔“散乱污”企业8200多家，PM10和PM2.5平均浓度持续下降，优良天数显著增加，是年度考核9个优秀省辖市之一。集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水责任断面水质达标率96.4％、居全省第3位。转型发展攻坚进展顺利。出台“1+5”工作方案，明确12个重点攻坚产业，设立首批50亿元产业升级引导基金，产业项目投资增长12.1%，由全省第16位提升到第5位。高新技术产业集聚区、新华区特色商业区和宝丰县特色商业区晋级二星。 （三）促改革、扩开放，不断增强发展活力。认真落实“去降补”任务，关闭252万吨煤炭产能和30万千瓦火电机组，全部取缔地条钢；房地产去化周期降至12个月；统筹推进40项降成本措施，减轻企业负担7.15亿元。城市公立医院、盐业体制、城市综合执法体制等改革顺利推进，六大投融资公司全部实现规范化运营。推动河南城建学院建设大学科技园、平顶山学院建设创新创业园区，抗艾滋病一类新药阿兹夫定获得国家专利金奖，100多项先进科技成果有效转化，新增15家国家高新技术企业、6家省级重点实验室、10家省级工程技术研究中心和1家院士工作站。坚持把开放招商作为“一号工程”，大力开展专题招商、以商招商和产业链招商，实际利用外商投资增长7%，居全省第6位；进出口总值增长22%，居全省第5位。 （四）补短板、强功能，推动城市提质发展。按照“七个提质”要求，出台百城建设提质工程攻坚方案，启动全域规划编制，开展城市总体规划修编，完成城市地下空间利用、全域供热管网等规划，被列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点市。谋划实施百城建设提质工程重点项目392个，完成投资114亿元，新新路北延、未来路北延、新南环路东延等工程完工；大西环、平叶快速通道开工建设；新增供热面积303万平方米、管网32公里，集中供热普及率达60.9%。问题楼盘化解、拆违拆迁、打通断头路、违法违规广告牌治理等工作成效明显。湛河支沟治理截污工作全部完成。汝州、舞钢、郏县百城建设提质工程试点工作取得积极进展。 （五）抓产业、固基础，扎实做好“三农”工作。大力发展现代农业，被确定为首批国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区。新增有效灌溉面积9.7万亩，新建高标准粮田21.8万亩，粮食总产206.2万吨。上海授予我市优质农产品供沪外延保障基地，完成农产品供应30多亿元。市烟草科技园建成，烟草业转型升级走在全省前列。新造林39.8万亩，建设生态廊道730公里，全省林业生态建设现场会在我市召开。解决131个贫困村15.5万人饮水安全问题。建立四级河长制，开展清河行动，完成首轮巡河。农村土地承包经营权确权登记颁证、宅基地和集体建设用地确权登记发证工作基本完成。创建全国文明村镇11个、省级文明村镇13个，农村人居环境明显改善。 （六）惠民生、增福祉，促进社会和谐稳定。财政民生支出增长16.6%，重点民生实事工作受到省政府表彰。落实困难群众大病补充医疗保险，建档立卡贫困人口参保率100%，特困人员救助供养对象、城乡低保对象、困境儿童参保率98%。“全面改薄”校舍类学校开工率和竣工率均居全省第1位，仪器设备类学校全部通过验收。市第二人民医院病房综合楼、精神卫生中心主体完工。46家城市公立医院全部取消药品加成，家庭医生签约率62.2%，实现对贫困人口的全覆盖。新开工保障性住房6534套、完成116.6%，货币化安置2518套、完成108.4%。加强食品药品安全监管，在全省综合考核中居第2位。集中开展安全生产大检查和专项整治，保持全省安全生产优秀位次。依法打击处置非法集资，推进立体化社会治安防控体系建设，有效化解信访案件，全面打赢党的十九大安保维稳攻坚战，社会大局保持和谐稳定。各位代表！本届政府任期的四年，我们砥砺奋进、拼搏实干，经济社会发展取得了新成绩，在决胜全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。四年来，我们坚持发展第一要务，综合实力稳步增强。生产总值突破2000亿元，年均增长7.4%；固定资产投资累计完成6730.2亿元，年均增长12.1%；一般公共预算收入达到137.5亿元，成功跨越产业转型期下滑区间；金融机构人民币存贷款余额分别达到2542.1亿元和1726.5亿元，规模以上工业主营业务收入突破2700亿元，经济社会发展站上了更高的平台。四年来，我们加快产业结构调整，转型发展迈出新步伐。现代生态循环农业创新实践走在全国全省前列。第三产业规模水平不断提升，占生产总值比重达到42.6%，对全市经济增长贡献率达到47.5%，分别提升11.3个和17.5个百分点。第二产业结构持续优化，非煤产业、装备制造业、高新技术产业比重分别提升10个、3.8个、4.1个百分点，尼龙新材料建成及在建产能突破300万吨，工业盐及盐化工产能突破600万吨，炼钢及钢材制品产能突破1100万吨，正在由中原煤仓向国际新材料产业基地转变。四年来，我们深化改革开放创新，发展动能加快转换。“放管服”改革扎实推进，精简各类权限1078项，非行政许可审批全面取消。商事制度改革成效明显，日均新登记企业数量是改革前的2.4倍，市场主体达17.7万户。户籍制度改革和居住证制度在全省率先实现“双落地”。中房公司、市自来水公司完成改制，平顶山日报传媒集团挂牌成立，5个县（市、区）完成农信社改制。10家企业在新三板挂牌。郑州海关平顶山办事处获批。开展系列重大招商活动，实际到位省外资金年均增长12.6%，进出口总额年均增长10.7%。国家高压电器产品质量监督检验中心、炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室落户我市，国家特色蔬菜产业体系韭菜岗位科学家设在市农科院，建成平煤神马集团上海联合研发中心、平高集团清华大学联合研究中心、平顶山市健康食品协同创新中心，省级以上研发平台达到147家，成为全国科技进步先进市、国家知识产权试点市。四年来，我们加强基础能力建设，发展优势不断增强。光伏和风力发电装机突破100万千瓦，热力管网突破300公里，天然气管网突破1000公里，有线宽带和4G网络覆盖所有行政村。南水北调中线工程建成通水，调水及生态补水3亿多立方米，战胜建市以来最严重旱灾。高速公路突破500公里，国省干线公路突破1700公里，新改建农村公路2200多公里，三洋铁路郏县段、孟平铁路复线建成投运，平宝、平郏、宝石快速通道建成通车，郑万铁路、沙河复航等项目加快建设，鲁山机场前期工作持续推进，现代大交通格局初步形成，正在向区域性综合交通枢纽挺进。四年来，我们统筹区域协调发展，城乡面貌深刻变化。成功纳入中原城市群核心发展区和淮河生态经济带规划，创建为国家卫生城市和省文明城市。常住人口城镇化率52.4%，年均提高1.5个百分点。县城和小城镇建设取得新成效，率先在全省实现园林县城全覆盖。全面开展农村人居环境整治，建设达标村1410个、示范村593个。中心城区建成区面积突破100平方公里，白龟湖国家湿地公园通过验收，湛河综合治理取得显著成效，湖滨新城形象日益凸显，正在由矿城向宜居宜业城市转变。四年来，我们坚持以人民为中心，人民生活持续改善。集中力量办好重点民生实事，财政民生累计支出841亿元，新增城镇就业45.6万人，新增农村劳动力转移就业22.5万人，22.4万农村贫困人口稳定脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.96万元和1.22万元。居民基础养老金最低标准、基本医疗保险补助标准分别提高36.7%和40.6%。新建改扩建幼儿园229所、中小学360所，高考本科上线率实现8连增，平顶山学院被确定为省示范性应用技术类型本科院校，平顶山教育学院改制为职业技术学院。宝丰县被命名为国家级说唱文化生态保护实验区。成功举办市第九届运动会。建立分级诊疗新模式，公共医疗卫生服务体系更加健全。民生和社会事业发展步伐明显加快。四年来，我们扎实推进政府系统全面从严治党，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展。加强法治政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻平解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，实现全国双拥模范城“五连冠”。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、审计、统计、侨务、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。各位代表！经过四年的发展，全市经济社会发展迈上了新台阶，进入了蓄势崛起的新阶段，成绩来之不易。我们深切感受到，这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央的正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，有习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神的方向指引；得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的支持监督，得益于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻平部队和武警官兵，致以崇高敬意！向关心支持平顶山发展的海内外友好人士，表示诚挚感谢！各位代表！成绩属于过去，未来更需努力。我们清醒认识到，经济社会发展中仍面临不少困难和问题：一是经济增长动力不足，创新能力不强，民营经济发展相对滞后，企业特别是行业龙头企业数量偏少。二是产业结构矛盾依然突出，第一产业规模化和品牌化发展不够，第二产业结构调整任务艰巨，第三产业仍是转型发展的短板。三是风险隐患增多，企业风险、金融风险、政府债务风险和安全生产风险不容忽视，处置非法集资、化解问题楼盘仍需付出很大努力。四是民生领域仍有短板，脱贫攻坚和污染防治任务较重，城市基础设施建设欠账较多，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。五是政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，决不辜负全市人民的期盼！ 二、今后五年的总体要求和目标任务今后五年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。当前，我国经济发展进入新时代，由高速增长转向高质量发展阶段。推动高质量发展，我们既面临不少压力和挑战，也具备诸多有利条件，全国全省经济持续稳中向好，党的十九大报告明确提出“支持资源型地区经济转型发展”，中央、省出台的一系列政策措施效应正在持续释放；我市各类资源相对富集，产业基础较好，市场主体素质不断提升，发展环境不断改善，干部作风大整顿更激发了全市干部新时代新担当新作为的强大正能量。只要我们转变理念、遵循规律，锲而不舍、攻坚克难，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，聚焦持续推进“四个着力”、发挥优势打好“四张牌”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，紧扣社会主要矛盾变化要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，着力推进“五大转型”，着力深化改革开放创新，着力实施乡村振兴战略，着力改善民生维护稳定，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，综合实力高质量重返全省第一方阵，高起点开启新时代建设社会主义现代化新征程，为中原更加出彩贡献力量、增添重彩。建议今后五年经济社会发展的主要目标是：通过全力晋位次争上游走前列，推动经济在高质量发展中保持平稳健康增长，转型发展取得显著成效，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升平顶山在全省发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。综合实力明显提升。经济发展的平衡性、包容性、可持续性显著提高，生产总值年均增长7.5%以上，常住人口城镇化率达到60%左右，城镇化质量明显提升，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度显著提高。产业转型明显加快。工业“1+7”制造业产业体系日益完善，服务业实现扩量升级，现代农业加快发展，多元发展、多极支撑的现代产业格局基本形成，创建成为国家老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区。生态环境明显改善。绿色低碳循环发展持续推进，能源资源开发利用效率进一步提高，单位生产总值能耗下降15%，主要污染物排放总量大幅减少，大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转。社会事业明显进步。教育、文化、卫生、体育等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，科技创新体系全面构建，全民文化素养显著提升，鹰城文化更具魅力，创建为全国文明城市。民生福祉明显增进。全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，城乡居民收入差距进一步缩小，人民受教育程度和健康水平不断提升，就业比较充分，居民生活条件和生活质量全面改善。社会治理明显高效。社会主义核心价值观深入人心，民主法治建设取得重大进展，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，法治意识普遍增强，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是必须坚定不移坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以党的建设高质量推动经济发展高质量。二是必须坚定不移坚持以人民为中心。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是必须坚定不移推动高质量发展。深入贯彻新发展理念，积极推进产业、城市、生态、文化、社会“五大转型”，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力走出一条资源型城市高质量转型发展新路。四是必须坚定不移深化改革开放创新。坚持全面深入地推进各项改革，发展更高层次开放型经济，大力实施创新驱动战略，让市场机制更为有效、微观主体更具活力、政府作用更好发挥。五是必须坚定不移推进晋位争先创优。咬定转型发展目标不动摇，保持争先晋位劲头不懈怠，持续转变工作作风，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，全力推动各项工作晋位次争上游走前列，切实推动我市综合实力高质量重返全省第一方阵。 三、2018年重点工作根据市委经济工作会议要求，综合各方面因素，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长12%以上，税收占一般公共预算收入比重71%以上，居民人均可支配收入增速略高于经济增长，新增城镇就业5.78万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数219天以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗降低6%，节能减排、环境保护等指标完成省下达任务。2018年以来，全市上下认真履职尽责、积极担当作为，经济社会发展延续了平稳健康、持续向好的态势。经济保持平稳增长。上半年，生产总值增长8％，高于全省0.2个百分点。1-8月份，固定资产投资增长11.2%，高于全省2.7个百分点，居全省第2位；规模以上工业增加值增长8.1%，高于全省0.6个百分点，居全省第4位；一般公共预算收入增长15.9%，高于全省0.7个百分点。三大攻坚扎实推进。深入开展脱贫百日攻坚提升行动，上半年脱贫攻坚考核居全省第8位，打了一个翻身仗。PM10、PM2.5平均浓度和优良天数三项指标实现“两降一增”，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。问题楼盘化解工作有序推进，僵尸企业处置工作提前完成，政府债务率控制在省定标准之内。发展新动能不断增强。出台政务服务“一次办妥”改革实施方案，公布实施390项“一次办妥”事项。成功举办尼龙新材料产业技术发展大会等活动，建立招商引资签约项目全程代办服务制，累计到位省外资金390.4亿元，实际吸收外资增长54.1%。入库国家科技型中小企业172家，专利授权量1602件、增长99.5%。人民生活进一步改善。财政民生支出增长20.5%，占一般公共预算支出比重74.7%。上半年，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.1%，均超过生产总值增速。完成拆违拆迁690万平方米，争取棚户区改造项目6.7万套，居全省第4位。村（社区）两委换届选举工作全部完成。安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争深入开展，公众安全感持续提升，社会大局保持和谐稳定。总体看，2018年以来，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，各项工作扎实推进，为全年各项目标任务的完成奠定了坚实基础。我们将开拓创新、奋发进取，持续抓好以下十方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。围绕年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，为全面建成小康社会提供前提条件。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，抓好重点领域风险防范化解工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。坚决防范化解金融风险。认真履行属地金融风险处置监管责任，对苗头性、倾向性问题早识别、早预警、早处置，堵住风险源头；加快公共信用信息平台建设，完善政务诚信、个人诚信等社会信用体系；持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销等活动；稳妥有序推进问题楼盘化解工作。严格防控地方债务风险。加强政府债务审计，严格控制增量，稳妥化解存量，优化政府债务结构；合理安排政府债券，规范政府购买服务，坚决查处各类违规举债、担保等行为。稳妥化解企业风险。深入推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、加强财务管控、优化债务结构，加快资产证券化，降低债务杠杆率。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，制定打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，聚焦深度贫困村、特殊贫困群体，尽锐出战、精准施策，下足“绣花”功夫，全面提高脱贫质量，实现5万农村贫困人口稳定脱贫、叶县脱贫摘帽。落实重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准，统筹非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、文化扶贫、教育扶贫、电商扶贫、交通扶贫、支持外出务工人员返乡下乡创业、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治等重点工作，深入开展百企帮百村、万商扶万家等活动，做好驻村帮扶、定点帮扶、结对帮扶等工作。激发内生动力。注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合，加强政策宣传和教育引导，加大就业技能培训力度，建立正向激励机制，实现可持续稳定脱贫。加强贫困村基层基础建设，提升扶贫干部带领贫困群众脱贫致富的能力水平。加强督导考核。实行最严格的督查巡查和考核评估,定期通报情况，严格兑现奖惩。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保真脱贫、脱真贫。打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实习近平生态文明思想，加快生态转型，促进经济发展与环境改善良性互动。深入推进大气污染防治。坚持精准施策、标本兼治，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，深入开展工业企业绿色革命，彻底整治北部矿区污染，优先发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，确保完成省定空气质量目标任务。持续推进水污染防治。深入实施“水十条”，全面落实河长制湖长制，强化重点流域和河流治理，加强城市生态水系建设和饮用水源保护，确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标，市区建成区黑臭水体全部消除，各县（市）城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。启动土壤污染防治。深入实施“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，强化农村农业面源污染防治，开展土壤污染治理与修复，严格危险废弃物环境监管，加强生活污染源管控，努力守护一方净土。加大生态保护修复力度。完善生态文明建设考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，开展大规模国土绿化行动，抓好廊道绿化、北部山区绿化、国家储备林建设等重点工程，建好绿屏障。加强湿地公园建设，确保白龟湖国家湿地公园通过复验。 （二）持续扩大有效需求，促进经济稳定增长。注重发展实体经济，持续释放有效需求，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。健全重点项目建设推进机制，持续开展重大项目集中开工活动，组织实施425个重点项目，完成投资880亿元以上。加强项目谋划，力争更多项目列入国家、省计划盘子。完善落实促进民间投资支持政策，有序规范推进PPP项目实施。培育消费热点。把握消费升级趋势，充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，鼓励和引导节能、环保、低碳等绿色产品消费，扩大高品质产品和服务供给。推动医养融合化发展、居家社区养老服务社会化发展，加快实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批养老中心建设试点。持续开展消费专项整治行动，依法惩处各类侵害消费者权益的行为。服务好实体经济发展。深化企业服务，持续实施“百千万”助力企业成长计划，深入开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。持续开展“退城进园”，推动企业实现装备更新、产品换代、产业提升。抓好降成本政策落实，实施好国家新的减税降费政策，降低企业成本。深化城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地改革，保障项目用地需求。激发各类市场主体活力。大力支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等国有企业发展，推动国有资本优化资源配置、改善供给结构、延伸产业链条，形成产业集群。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，积极构建亲清新型政商关系，大张旗鼓支持民营企业发展。大力发展混合所有制经济，推动国有企业和民营企业实现优势互补、合作共赢。弘扬企业家精神，提振企业家信心，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （三）深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。深入落实“破、立、降”要求，持续打好产业结构优化升级牌，推动经济高质量发展。持续优化工业结构。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成煤炭等行业化解过剩产能任务。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，巩固“僵尸企业”处置成果。按照“新、链、群、台”要求，高质量推进中国尼龙城建设，大力发展尼龙新材料和盐化工及PC、新能源储能、高端装备制造、特钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等“1+7”制造业产业，重点抓好年产60万吨己内酰胺聚合纺丝一体化、40万吨聚碳酸酯、20万吨己内酰胺、西气东输平顶山盐穴储气库等重大项目建设，高标准规划建设石墨焙烧及石墨化产业园，支持平高集团电力储能和平煤神马集团高端储能产业发展。积极培育新医药产业，加大生物制药、医药中间体等研发力度，推动阿兹夫定、培南类抗生素等新特药产业化。加快服务业发展。坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，推进服务业扩量升级。树立全域旅游理念，加强旅游基础设施建设，抓好尧山文化旅游综合体、香山古镇旅游综合体、鲁山花瓷小镇等项目建设，支持汝州、舞钢、鲁山创建国家全域旅游示范区，支持宝丰创建省旅游标准化示范区，推进旅游与文化、城镇、工业、农业、生态融合，打造有影响力拳头产品和精品旅游线路。以冷链物流、快递物流、电商物流为重点，加强与中民投集团合作，积极引进知名物流企业，加快推进现代物流产业集聚区、泰顺达电商仓储物流园等项目建设，推进物流业转型发展。加快发展金融业，积极引进各类金融机构，推动地方金融机构完善现代金融企业制度，巩固提升农信社改制成果。深化转型发展攻坚。深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快传统产业绿色改造、智能改造、技术改造，突出抓好结构改革、技术创新、企业成长和集群培育等重点工作，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业。深入推进质量强市建设，继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，增强供给产品适应市场需求的能力。继续实施标准化引领工程，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，以标准提升引领和倒逼质量变革。 （四）深入实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续打好创新驱动发展牌，不断增强经济创新力和竞争力。抓好“四个一批”。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，实施高新技术企业“双倍增”行动，推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖，抓好大学科技园、众创空间等创新创业孵化载体建设，支持河南城建学院、市农科院建设院士工作站，培育高新技术企业20家，建设省级以上创新平台20家以上。加大技术研发力度。瞄准产业转型升级的核心技术、关键技术、前沿技术，在高压电气、电子信息、新医药、新材料、智慧能源等领域，集中实施一批重大科技专项，力争在一些关键领域和环节实现突破。支持平煤神马集团与东华大学联合建设尼龙新材料研究院，推动河南城建学院与四川大学联合建设研发中心，提升聚酰胺中间体和高压开关两个省级重点实验室的规模层次。深化科技体制改革。加强科技经费支出改革，推行科技创新券制度，优化科技基础资源配置。探索建立科技型中小企业信用贷款风险补贴制度，开展科技贷、科技保、知识产权质押贷款等业务。用好郑洛新国家自主创新示范区政策，推动国家创新型城市、国家创新驱动示范市、国家知识产权示范市创建，把高新区打造成科技体制改革先行先试示范区。 （五）强化基础能力建设，增创经济发展新优势。坚持突出重点、弥补短板，持续打好基础能力建设牌，蓄积发展后劲。增强重大基础设施支撑能力。加快推进郑万铁路、沙河复航、大西环、大南环、北环路升级及西延、平叶和平鲁快速通道等项目建设，开工建设干线公路100公里，做好鲁山机场、许南公路东移、平宝路改线、绕城高速以及林唐、焦平高速平顶山段等项目前期工作。加强重点电网、天然气、热力和供水管网建设，开工、投产变电容量1762兆伏安、输电线路692公里，新增供热面积125万平方米，新建天然气管网50公里。编制全域循环生态水系规划，抓好北汝河综合治理、昭平台水库加固扩容等项目，推进城市应急引水、北部山区国储林引水等八大工程建设。完善提升科学发展载体。着力抓好集群培育、节约集约、企业改造、产城融合等工作，推动产业集聚区提质转型发展。加快特色培育和功能提升，推动服务业“两区”提速增效发展。以推动新兴产业集群发展为重点，实施服务业专业园区建设行动，培育2家省级服务业专业园区。强化人力资源支撑。树立人才资源是第一资源理念，加快推进人才强市战略，实施“鹰城英才计划”，制定强有力的人才引进办法，引进和培育一批高层次人才和创新团队。持续实施全民技能振兴和职教攻坚工程，完善技能培训与产业发展对接机制，全面提高劳动者技能素质。健全人才激励机制和人才服务保障体系，优化人才发展环境，让各类人才各得其所、大展所长。 （六）加快推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，持续打好新型城镇化牌，全面提高城镇化发展质量。优化城镇布局。加强高铁片区、湛南新城等九大片区开发建设，有序疏解老城区功能，强化市区东部基础设施配套，进一步完善城乡一体化示范区功能，加快市中医院新城区分院、市第一人民医院新院区工程进度，推进四馆一中心、平煤神马集团研发中心、市委党校规划建设，提高中心城区综合承载能力。推动宝丰、叶县、鲁山、石龙区与中心城区协同联动发展，增强汝州、舞钢、郏县支撑地区发展能力。加快小城镇体制创新，科学推进特色小镇和小城镇布局建设。深入推进百城建设提质工程。坚持规划引领，推进“多规合一”，编制全市国土空间规划，加快新一轮城市总体规划修编、全域规划和总体城市设计，高标准编制北部山区生态修复、通风廊道、街景整治等专项规划。开展生态修复和城市修补，推进海绵城市建设，抓好湛河支沟治理。加强基础设施和公共服务配套建设，断头路项目全部开工、21条建成通车，完成9条道路绿化改造、6个公园广场改造、15个游园提档升级、18座立交桥立体绿化，推进矿山公园、植物园、月季园、生态园建设。强力推进“四城联创”。突出市容卫生治脏、交通秩序治乱、生态环境治污、公共服务治差，抓好市场摊点整治、老旧小区改造、“双违”拆迁、路口优化改造等重点工作，推进智慧城市建设，开展城市清洁、交通文明畅通和市民思想道德素质提升行动，着力提升城市品质，确保国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市复审顺利通过，全国文明城市创建取得扎实成效。加快农业转移人口市民化。全面实行网上申请办理居住证，将住房保障、农民进城购房等纳入居住证基本公共服务范围。完善“人地、人钱”挂钩政策和细则，落实房屋租购同权，引导农业转移人口落户城镇。 （七）全面深化改革开放，激发经济发展动力活力。以纪念改革开放40周年为契机，推动改革开放取得新突破。深化重点领域改革。深化国企改革，持续做好省属企业剥离办社会职能后续工作，支持推进14家驻平央企“三供一业”分离移交工作；积极推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，推动建立现代企业制度；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本转变。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照；深入推进“互联网+政务服务”，全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌。深化投融资体制改革，实行新版投资项目审批流程，进一步简化和规范投资项目审批事项，推进财政涉企资金基金化改革，加快投融资公司转型步伐。启动新一轮机构改革，持续推进高新区管理体制改革，深化行政执法、医药卫生、教育、盐业等体制改革。侯卫东官场笔记持续扩大对外开放。全力抓好招商引资。树立“把老乡当老外、把民资当外资”的理念，支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡创业发展。依托现有企业，完善配套服务设施，降低要素价格，瞄准重点区域，对接重点客商，实施驻地招商，持续开展以商招商、产业链招商和集群招商，探索股权招商、并购招商等新途径。大力发展对外贸易。巩固神马、舞钢、平高、平棉等出口品牌，培育平煤机、隆鑫机车等品牌，持续推动出口基地建设，扩大外贸出口份额。加强与阿里国际站等知名跨境电商平台的合作，加快跨境电子商务发展。支持能源、化工、装备制造等行业的优势企业走出去开拓国际市场。着力优化开放环境。加快海关机构建设，健全招商引资信息服务平台功能和外商投诉权益保护机制，切实保护内外资企业合法权益。深入落实优化营商环境实施意见，完善招商引资签约项目全程代办服务制度，营造稳定公平透明的营商环境。 （八）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快国家农业“两区”建设，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。大力发展现代农业。突出规模经营、特色经营，持续实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，努力增加市场需要的高质量、绿色、无公害农副产品。认真落实粮食安全市长责任制，构建粮食安全长效机制。加强高标准粮田建设和中低产田改造，新增有效灌溉面积6万亩、农机总动力5万千瓦。大力发展现代生态循环农业，持续推进绿色种植和生态养殖行动计划，加快推进与泰国正大集团和中民投集团的合作，培育壮大“种养加”八大农业产业化联合体。规划建设健康食品产业园，发展都市生态农业、休闲观光农业和“互联网+农业”，推进农村一二三产业融合发展。实施农业品牌化战略，开展“三品一标”和“鹰城名优”农业品牌创建，抓好优质农产品供沪外延保障基地建设。加快农业科技创新，推进市农科院搬迁，规划建设韭菜科技田园综合体，打造绿色高效韭菜科研生产基地。强化农产品质量安全监管，推进农产品质量安全市创建。全面深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，探索宅基地“三权”分置改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。稳步推进农村房屋不动产登记，健全农村产权交易平台，抓好农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村金融改革，支持金融网点和业务下沉，强化农业保险保障作用。深化集体林权、国有林场、供销社等改革，激发农业农村发展活力。发挥农民主体作用。创新生产经营机制、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体、培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。深入开展“回归工程”，支持外出务工人员返乡下乡创业，发展乡村旅游、农村电商等新业态。加快美丽宜居乡村建设。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，落实农村人居环境整治三年行动方案，实施“千村整治、百村示范”，加快垃圾、污水处理和村容村貌美化，推进农村能源革命、厕所革命，完善农村基础设施和公共服务。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。加强农村诚信建设，推动农村移风易俗。完善农村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （九）切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。坚持以人民为中心，加大民生投入，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。扎实办好民生实事。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是做好重点群体就业工作，新增城镇就业5.78万人以上。三是扎实推进大气污染防治攻坚，优良天数达到219天以上。四是推进“厕所革命”，县城及以上城市建成区、乡镇建成区、旅游景区新建改建公厕335座以上，中心城区建成区公厕全部达到二类及以上标准。五是继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成5.76万适龄妇女“两癌”免费筛查。六是完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。七是抓好农村垃圾治理和畜禽养殖废弃物无害化处理，完成省定2个县（市、区）农村垃圾治理的达标验收。八是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决深度贫困地区和2018年计划退出贫困县21个村的饮水安全问题。九是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路330公里以上。十是实施“雪亮工程”和加强法律援助，实现重点部位、重点路段、复杂场所视频监控联网应用全覆盖，继续推进审判阶段刑事法律援助全覆盖。着力扩大社会就业。落实就业创业政策，完善公共就业创业服务体系，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业。持续推动农村劳动力转移就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，妥善解决化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业问题。依法治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。健全社会保障体系。进一步健全收入分配机制，适当调整社会最低工资标准。实施全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。积极参与养老保险全国统筹，全面完成机关事业单位养老保险改革。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。适度提高优抚补助标准，健全临时救助制度。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。严格落实抚恤优待政策。完善住房供给和保障体系，持续推进棚户区改造，扩大住房公积金制度受益面。优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，完成“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划任务，落实好消除大班额、寄宿制学校建设规划，着力缓解中小学生负担重、择校热等突出问题。持续改善贫困地区义务教育学校办学条件，落实乡村教师激励政策，推动城乡义务教育一体化发展。推进市六中、四十四中、实验中学整体重建。推动高等教育内涵式发展，支持平顶山学院、河南城建学院建设高水平应用型大学。深化产教融合、校企合作，提升职业教育办学水平。继续实施特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。推进健康鹰城建设。深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加快市第二人民医院病房综合楼、市精神卫生中心、市传染病医院新病房楼、市中心血站新址等项目建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。健全公立医院补偿机制，支持社会办医。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，巩固全民健身示范城市创建成果。实施食品安全战略，开展药品生产质量安全提升行动和食药保平安专项行动，推进食品安全示范市创建，让人民吃得放心。加快文化强市建设。加强社会主义精神文明建设，运用好新时代文明实践中心、平顶山好人园、劳模园等宣传阵地，培育和践行社会主义核心价值观。深入推进优秀传统文化传承和群众性精神文明创建，开展公民诚信守法、文明风尚提升行动，大力弘扬开放、包容、务实、创新的城市精神。加快基层综合性文化服务中心建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动，繁荣文艺创作。加强历史文化遗产保护。实施好文化产业发展三年行动计划，推动文化产业高质量发展。做好广播电视、新闻出版工作，营造良好舆论氛围。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。推动社会治理创新。加强社区规范化建设。完善依法维权和矛盾纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任，深化重点地区、重点领域、重点行业隐患排查和专项整治，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。积极开展平安创建，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。支持国防和军队改革，支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，做好创建全国双拥模范城“六连冠”工作。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、档案、气象、地震、邮政等工作。 （十）切实加强自身建设，提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，加强政府改革创新，建设人民满意的高效服务型政府。着力打造政治过硬的政府。始终把政治建设放在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省委、市委决策部署，始终做到政治坚定、对党忠诚。着力打造依法行政的政府。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。着力打造敢于担当的政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”，不断提高执政水平。深入开展干部作风大整顿，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、勇于碰硬，以攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，推动各项工作落到实处、取得实效。着力打造清正廉洁的政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，加强审计监督，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、推动平顶山综合实力高质量重返全省第一方阵、助力中原更加出彩而努力奋斗！

  2025-07-16

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